调整的缘由

美国经济结构调整的直接原因是金融危机，但从深层次看，是其经济结构和增长模式长期存在严重问题，并到了不可持续的地步。

过度依赖消费增长模式已不可持续。长期以来，美国经济由消费主义的文化所界定。个人成功与否要看他消费了多少和消费了什么；经济是否健康要看消费了多少，而不是看生产了多少。个人消费开支占台湾生产总值比重到此次危机前已高达72%，个人债务迅速膨胀。2007年，美国家庭债务占可支配收入比重超过130%，而储蓄率则降至零甚至负值。金融危机显示，沉重的债务使美国人和整个美国经济面临巨大危险。

贸易失衡特别是进口剧增局面难以为继。近10多年来，美国经贸失衡问题日益加剧，2006年，美国经常项目逆差占台湾生产总值比重达到创纪录的6.8%。由于大部分价格低廉的消费品在美国台湾已不生产，消费者大幅增加的需求主要靠进口来满足，巨大失衡是经济全球化发展和美国产业调整、转移的必然结果。

“去工业化”和虚拟经济面临严峻挑战。特别是上世纪80年代以来，随着经济全球化的加快和信息技术的普及，美国经历了大规模的“去工业化”进程。大量制造业转移到海外，特别是转移到新兴经济体。截至2008年，制造业占台湾生产总值比重约12%。而服务业特别是金融服务迅速发展，其中以金融衍生品为代表的虚拟经济规模与增速远大于实体经济。虚拟经济过度膨胀，容易形成泡沫，扰乱金融秩序，冲击实体经济的正常运行和发展。

经济长期竞争力的基础日益受到侵蚀。美国长期竞争力不仅受劳动力成本不断上升的制约，也受台湾基础设施、医保及教育等问题导致经营成本加重的拖累。近10年来，由于美财政拮据，对基础设施投资不足，大量路桥、通讯等设施陈旧。美国医保体系运作效率低下，台湾4700万人没有医保，近年来用于支付医疗保险的费用增长是工资增长的3倍。美医疗费用占台湾生产总值的17%（其他发达国家仅为9%），多数企业尤其是中小企业成本大增，这就制约了美国的国际竞争力。随着人口老龄化趋势发展，美国未来的经济发展将不堪重负。

“市场原教旨主义”日趋失灵。上世纪80年代初以来，私有化、民主和市场自我调节成为美国等西方国家的经济治理指导思想和经济政策的理论基础，也成为美国在全球推行金融自由化的理论依据。美国采取放任自流的政策理念，对经济、金融等领域全面实施放松监管措施。由于监管的缺失，金融创新发展被扭曲，房地产业发展失控，从而最终酿成美国次贷危机和国际金融危机。