９月８日，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》出台，表明新兴产业对于国家产业结构升级具有重大战略意义。

仔细分析，与成熟产业或衰退产业相比，新兴产业具有六大特点：

——成长性。新兴产业是有着远大发展前景、正在茁壮成长、其地位和影响力趋于上升的产业，类似事物中的新事物。新兴产业是实现新旧产业的更新换代、实现经济持续繁荣的关键。综观世界各国和地区的经济发展历程，及时选择和培育新的经济增长点，进行新旧产业之间的更新换代是所有国家和地区经济发展中的必然选择。韩国政府在推动新旧产业之间的更新换代过程中，集中财力、物力、人力，扶持重要的新兴产业。为了加快处于弱势地位的新兴产业发展步伐，韩国专门设立了“特定研究开发事业费”，以扶植“有希望的幼稚产业”的技术开发，其根本原因在于新兴产业的成长性好，能推动国家产业转型升级。

——创新性。新兴产业是产学研深度整合的产业。按照经济学家波特的创新理论，新兴产业的出现，不外乎技术创新、相对成本的变化、新消费需求的出现或其他经济及社会方面的变化，致使某个新产品或某项新服务得以实现市场化。无论是产品创新，还是工艺创新，以及市场创新，都指向创新，创新是新兴产业发展的共同要求。

——时代性。对于新兴产业而言，技术是新的，产品是新的，需求是新的，它代表了产业发展的时代要求。日本在工业化初期，选择纺织、食品、钢铁、电力为重点产业；进入工业化中期以后，又及时地确定了造船、石油化工、汽车、家电、机械等作为重点扶持产业；石油危机后，日本减少了对能耗高、污染大的产业支持，转而发展计算机、电子、新材料、新能源等产业；进入本世纪以后，信息通信、现代物流、节能和新能源开发、环保、生物工程、宇宙航空、海洋开发等产业成为国家重点扶持的领域。这就说明，新兴产业的选择具有时代性，符合产业发展的时代要求。

——战略性。新兴产业，关系到一国在世界格局中的地位，是关系到国家长远发展的根本性和全局性的问题，因此具有战略性。一国的新兴产业一般由国家制定和组织实施。美国投入到替代能源、电动汽车等的研究和推广费用达到７００多亿美元，确保了美国在新兴产业领域的领先地位；日本由首相亲自领导和协调日本科技研发与新兴产业发展，大幅提高新能源研发和利用的预算，由原先的８８２亿日元增加到１１５６亿日元。

——先进性。新兴产业具有先进的技术，符合经济社会发展先进性的要求。新兴产业主要涉及信息技术、生物工程、新能源、新材料等依靠技术创新的新兴技术领域。由于新兴产业大多突破了现有的技术体系，发展中需要交叉融合多种科技要素，因此往往对产业体系产生较大的关联效应，客观上提高了经济发展的整体效率。譬如，云计算与物联网，显著提高了生产效率，深刻地改变了生产组织方式、服务模式乃至生活方式。需要注意的是，新兴产业不仅仅局限于高新技术产业，现代物流、现代传媒等现代服务业也是新兴产业，但它们都注入了科技含量，符合经济社会发展先进性的要求。

——带动性。新兴产业，可以对传统产业进行改造，对社会生活发生根本性变化，能够提高国民经济的整体效率，支撑经济持续增长。从最新的投入产出统计来看，一些新兴产业的感应度系数和影响力系数基本都大于１，如通信设备、计算机及其他电子设备业的影响力系数达到１．４，体现了强大的带动能力。（作者单位：北京市科学技术研究院）