认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，抢抓深入实施西部大开发重大战略机遇，必须以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以改善民生为核心，着力在经济结构调整、产业体系培育、黄河金岸建设上实现新突破，倾力打造宁夏经济转型示范县、西部特色产业活力县、全国生态旅游特色县，全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县，实现县域发展重心由注重“强县富民”向“富民强县”并重战略转变，切实将中央和自治区政策支持转化为推动经济转型的现实生产力，努力在经济转型、基础建设、生态环保、项目建设、统筹城乡、改善民生等领域实现重大突破，确保“十二五”期间和未来10年平罗县经济持续高速增长，实现西部百强的争先进位和县域经济跨越发展。

要抢抓国内外经济结构调整的重大历史机遇，按照国家产业政策导向和产业集群发展的内在要求，做强做大战略主导产业，择优发展新兴产业，改造提升传统产业和特色产业。重点发展装备制造、新能源、农产品加工七大产业集群，培育壮大一批拥有自主知识产权、主业突出、带动力强的优势企业集团，助推新兴龙头产业龙头发展壮大，走一条新型工业化道路。加快发展优质粮油和清真羊肉、瓜菜、制种、水产、枸杞“一优五特”产业，全力打造优势产业带，建设引黄灌区现代农业示范区。加快构建以现代物流、房地产业、生态旅游为骨架的现代服务业体系，力争把平罗建设成为辐射周边、连接区内外的现代物流中心、宜居消费中心和服务城乡的生产生活性服务基地，培育经济发展新的增长极。

要加快实施黄河金岸发展战略，牢牢抓住国家支持沿黄经济区建设的重大机遇，以黄河金岸十大项目为抓手，大力实施“一城两翼八镇”（“一城”即县城，“两翼”即石嘴山生态经济区和宁夏精细化工基地，“八镇”即陶乐、沙湖、崇岗、头闸、黄渠桥、姚伏、灵沙、渠口）战略，加强产业融合、行业整合和企业联合，着力培育具有区域优势的产业集群。加快推进旅游和文化的结合，深度挖掘黄河历史文化和民俗民间文化，着力做好塞上江南博物馆以及配套设施的建设，全面繁荣服务业。完善交通路网，加快城镇化进程，打破区域发展障碍，加快城乡一体化发展。

着力提升生态环境质量。牢固树立生态文明理念，坚持环境建设和经济社会发展的互动互促，走生态产业化、产业生态化之路，加快构筑黄河金岸绿色长廊，重点实施以县城为轴线，构建以京藏高速公路两侧的湖泊湿地景观和以亲水大道两侧为主的城市景观水道体系；以黄河东岸防沙治沙博览园开发为重点，构建黄河东岸防沙治沙开发带；以贺兰山东麓生态屏障建设、大水沟水源地涵养保护和朔方湖开发为重点，构筑西部绿色生态屏障；中部以黄河湿地保护和基本农田林网为框架，构建宁夏平原农田绿色林网带。严格落实节能减排，坚决淘汰落后产能，大力发展绿色低碳循环经济，促进资源型城市转型和可持续发展。

坚持保障和改善民生。把保障和改善民生放在突出位置，作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，逐步加大“三农”、教育、卫生、文化、社会保障等方面的投入，促进社会事业均衡发展；完善社会保障体系，加大廉租房、经济适用住房、大学生创业公共租赁房、农民工进城务工周转房等保障性住房建设力度，满足中低收入家庭住房需求。突出抓好创业带就业工作，不断提高城乡居民收入，提升城乡居民生活质量。大力实施生态移民工程，确保移民“迁得进、稳得住、能致富”。（作者系平罗县县长）