“十二五”时期的收入分配改革，已成为各方面关注的焦点问题，成为加快转变经济发展方式的重大问题。这里，简要提出三个问题与大家讨论。

1.要不要把收入分配制度改革作为加快转变经济发展方式的核心目标？

“做蛋糕”是十分重要的，没有蛋糕怎么“分蛋糕”。这个道理大家都很清楚。问题是在现实的生活中，更突出的矛盾是“分蛋糕”的问题。就是说，收入分配问题不解决好，实现公平和可持续的科学发展就很困难，发展方式的转变这个“槛”很难迈过去。

“十二五”时期，若收入分配改革没有实质性突破的话，消费水平、消费结构、消费预期和消费环境，恐怕都难以有一个大的改变。就是说，收入分配制度改革是撬动消费主导的增长点，是消费主导的一个重要基础。

当前，收入分配制度改革已经成为全社会共同关注的问题，也成为全社会的焦点问题。今天，整个社会的转型改革走到了这一步，时代背景发生了很大变化，公共需求变了，然后要求公共产品供给，建立公共财政，然后要求公共信息、公共参与，实现公共监督，实现公共治理。下一步所有的转型改革都是在这个背景下发生的，都会朝着这个趋势走。这是民意之所在，这是大势之所趋。如果“十二五”这件事情没有大的突破，这个焦点问题，恐怕就会成为一个引发更大的社会矛盾的根源，从而使得社会环境更不利于中国经济未来的公平可持续增长。

在这样一个判断下，应当提出一些基本的要求：第一，对政府要有约束目标。这个目标是多少尚需要研究，但收入分配制度改革是牵动全局发展方式转变的核心目标，所以要有约束目标。第二，要求政府有具体的行动方案。第三，要有社会的公开性，这是促进收入分配改革的重要环节。在出台的收入分配改革总体方案中，要提出某些社会能够接受的、对于发展方式转变有一个积极促进的约束性转变，这就需要破解“两个同步”。“两个同步”的指导思想很好，但如何破解，如何落实，这是很值得讨论研究的问题。