住房消费:商品化+公共产品模式
当前人们十分关注住房消费,这是富起来的老百姓生活上的重大需要,也是目前重大的民生问题。如何解决居民住房问题,传统的思维和过去的做法以及长期以来的政策取向,更多着眼于保证居者有房,有一所产权房,就是所谓的“居者有其屋”,并且认为解决好住房问题就是发展商品房,实际上把住房问题的解决推向了市场。实践证明,这个路子越走越窄,现在老百姓身上背着几座大山,住房问题就是一座大山。
“居者有其屋”,是不是一定要把“有”字视为“所有”即取得产权?在农业经济时代的小农,有一块土地,还有简单的茅舍;但在这个现代市场经济和人口流动的时代,在大城市中解决住房问题就还有别的道路,这就是“租”。生活用房可以是租房,不是产权房,特别是对中低收入者。因而,应该是“居者有其所”。
我不反对人们想要拥有自己的房子,这的确是人的一种生活追求和生活保障;但可以一步一步地来。先租房,逐渐累积收入,最后买房又何尝不可以呢?看看新加坡和我国香港地区,相当部分城市人口都住的是公租房——新加坡一种套型是45平方米,一种是65平方米,大部分外来人口、流动人口、中低收入人口选择的就是这两种户型的公租房。房子建设很规范,质量很不错,设备齐全,租金不高,人们能承受。新加坡、中国香港比较好地解决了住房问题,世界许多国家解决住房问题也是走的这个路子。我国将有大量人口进入城市,要解决住房问题,就应该大力发展公租房、廉租房。由政府主导发展公租房,财政拿钱,也运用市场力量,实行较低的房租,这是解决低收入者住房、大量进入城市的农民工和年轻的新就业者住房问题的一个更好的思路。同时放开市场发展商品房,使高收入者购其住房。
如果只是走市场的路线,只是着眼于发展商品房,政府不愿花钱,不积极承担搞好保障性住房产品的任务,城市住房困境将长期存在。中国的住房问题要获得实质性解决,就要走商品化+公共产品的道路,要搞保障房、商品房二元化。这一思路和政策导向已经十分明晰,我们还应该在理论上对此加以深刻认识。同时,还要仔细研究人们对住房的心理问题,即住房消费文化问题。