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人才工作服务经济社会发展的实践与思考
以江苏省如皋市为例
www.fjsen.com 2011-02-11 16:06  张辉 来源:人民网    我来说两句

如皋位于长江入海口北岸,总面积1477平方公里,人口145万,现辖19个镇、1个省级开发区,是中国首批对外开放的沿海城市、江苏沿江开发重点县(市)和长三角最具投资价值县(市)。有着江苏历史文化名城、中国花木盆景之都、世界长寿养生福地的美誉。2009年,面对世界性金融危机的挑战,如皋完成工商注册外资突破15亿美元、到帐外资6.5亿美元,总量继续保持江苏八强,外贸进出口突破15亿美元,其中出口突破10亿美元,总量分别居江苏第11、12位,实现外经营业额1.8亿美元,总量江苏第三。比省计划提前三年总体建成全面小康社会。

近年来,我市始终把人才工作作为推动经济社会持续腾飞的强力引擎,坚持以“引才”为重点,以“育才”为根本,以“留才”为主线,以开展“如皋如歌、才来才兴”主题活动为抓手,全面推行“三三三”人才工作模式,全力构筑人才“皋”地。目前,全市人才总量累计已达15.7万,其中 “省高层次创新创业人才”5名,享受国务院特殊津贴10人,省级中青年专家11人,国外技术管理专家160多人;省“333”工程、南通市“226”工程培养对象52人,省级“六大人才高峰”资助9人。在所有人才构成中,各类高层次人才3900人,本科以上学历达7.6万人。

一、我市人才工作服务经济社会发展的主要做法和成效

1.深化思想认识,强化组织领导,形成工作合力。人才资源是第一资源,人才工作关系全局、影响深远。如皋市委自觉把人才工作作为前瞻性、基础性、战略性工作,始终将人才工作作为事关如皋经济社会持续腾飞的全局工作来抓,不断解放思想,开拓创新。确立人才工作“统筹抓”的理念。由市委谋划全局,组织部门牵头抓总,相关部门密切配合,建立了基数为3000万的人才工作专项资金,并保持与财政收入同步增长,为推动经济社会发展提供了坚强的人才保障。坚持每两年召开一次全市人才工作大会,所有市四套班子领导、镇(区)、部门一把手全部参加,集中表彰奖励各类优秀人才,在2009年全市人才工作大会上,共评选表彰各类优秀人才214名,一次性发放奖金200多万元,产生了强烈的社会反响。确立第一资源“班长抓”的理念。市委书记亲自担任市委人才工作领导小组组长,18家相关单位的主要负责同志担任成员,每半年召开一次市委人才工作领导小组会议,每季度召开一次人才工作领导小组成员单位联席会议,总结成绩、分析不足,致力提升人才工作服务科学发展的水平。建立了市领导联系专家、学者制度,帮助人才解决工作、生活中遇到的困难,为优秀人才提供更多人性化的关爱和服务。确立重点区域“重点抓”的理念。制定了《人才工作目标责任制考核意见》、《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于深入实施人才强市战略进一步完善人才队伍建设机制的意见》,对重点镇(主功能区)实施重点考核、重点倾斜,在人才资源相对集中的四大主体功能区设立了“人才工作站”,同步设立了“人才服务分中心”,努力用科学发展的成效评判人才工作水平。

2.坚持高点定位,拓宽引才渠道,增强发展动力。大力实施人才引进“111”工程,围绕重点产业、重点项目、重大课题和重大工程,大力实施“招才引智”计划。实施柔性引才计划。坚持“不求所有,但求所用”,通过举办县域经济产学研合作高峰论坛,“院士专家如皋行”等活动,与上海浦东留学归国人员联合会全面对接合作,聘请了20多位两院院士和首席专家成为我市的“经济社会发展高级顾问”,引进140多位海归高层次人才作为“周末专家”、“客座教授”。推进高端引才战略。先后引进了陈强、王黎明、潘玉春等省“双创人才”,特别是引进了国际造船奇才陈强,如皋船舶产业走上了大发展的轨道,涌现出了20多家以熔盛重工为龙头的万吨级造船企业。目前熔盛手持订单已跃居世界第五、中国第一,成为南通历史上首家销售收入过百亿元的工业企业,陈强也因此获评“江苏省十大创新创业人才”。拓宽按需引才渠道。围绕紧缺专业率先面向全国著名高校公开招录高学历党政后备人才,先后择优选拔录用硕士、博士生82名,目前已有17人走上科级领导岗位;公开招聘交通工程、城市规划、环境工程等十大紧缺专业政府高级雇员20名,着力优化干部队伍结构,提升政府工作效能,目前,此项工作已进入报名程序;放大省沿江开发如皋人才市场的品牌效应,通过举办经济技术(科技·人才)洽谈会,先后引进各类“紧缺型”应用人才3900多人,有力支撑了重点产业的发展。

3.围绕作用发挥,创新育才方式,提升发展能力。把加强“五支人才”队伍建设作为推动各类人才创新创优、成长成才的突破口,为经济社会发展提供了有力的人才支撑。创新党政干部人才培养方式。全面推行“二三四五”干部教育培训模式,依托驻外机构、中央党校、浦东干部学院建立党政人才培育基地,深入实施年轻干部“四线四百”实践锻炼工程,选派市级机关20名优秀科级领导干部到“三弱”(经济薄弱、基础脆弱、班子软弱)村担任第一书记,全面提升了各级干部引领科学发展的能力。创新企业管理人才培养方式。实施企业家能力提升工程、EMBA计划,成立HR沙龙,连续6年政府买单,组织50强企业高管到北大等名校参加培训,努力提升企业家经营管理水平,推动转型升级。神马电力董事长马斌,作为我市培育的优秀企业家代表,一年内两次受到温总理接见,成为全省唯一出席国务院常务会议的企业家。创新高技能人才培养方式。深入推进“技能振兴助腾飞”活动,依托技师学院、职业中学、社会办学机构,开展特色专业技能的集中培训活动,重点培养适应产业优化升级需要的、与本市经济结构、产业结构需求相匹配的高技能人才,“如皋花木盆景巧匠”、“如皋数控”等优秀品牌在全国打响。创新专业技术人才培养方式。深入推进五名人才开发工程(名工程师、名教师、名医师、名农艺师、名文艺人才),实施专业技术人才“青蓝工程”,通过开展优秀人才“四个一”、“百名农技人才驻点兴园”等活动,促进了一批科技成果的转化。教育系统创新设立的“名师工作室”,带出了一批教育教学骨干,进一步擦亮了“如皋教育”品牌。创新农村实用人才培养方式。大力实施大学生村官“双带双百双促”创业工程、“头雁工程”, 努力在推动创业富民中加速“村村有”向“村村优”的转化。截止目前,全市358名大学生村官中已有305人创办项目208个,带动了15000余名群众致富增收,38人被列为科级党政后备干部,30人当选为村一把手,3人被提拔进入市镇机关领导班子。我市被评为省大学生“村官”创业富民先进集体。

4.强化保障激励,健全留才机制,增强发展活力。全面落实党管人才的方针,实施人才凝心工程,不断优化留才环境,努力在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围,为经济社会发展注入了源头活水。健全人才激励机制。对引进的高层次“领军型”人才和省“双创”人才给予住房或20万元以上财政配套奖励;对各类高层次人才和紧缺人才,按月发放生活、住房和技术津贴;实施人才安居工程,建成保障性人才公寓8幢700多套,解决了2000多名人才的住房问题,同步规划52万平米的“高层次人才公寓”已经奠基开工。健全人才评价推荐机制。积极组织开展技能竞赛、岗位练兵和技术比武活动,定期择优选送各类人才参加国际国内各项重大比赛,努力在促进各类优秀人才脱颖而出中提升人才服务科学发展的水平;高起点设立高级技师鉴定点,投入181万元,按培训考核高级技师的要求,在县级市首家设立高级技师鉴定点。2009年成功承办了省高级技师培训鉴定考试,一次性鉴定高级技师71人,一次性鉴定人数之多开辟了全省职业技能鉴定史上的先河。健全人才关爱机制。实施“百强企业人才服务工程”,在培训交流、职称评审、评选表彰等方面,为百强企业人才开通“绿色通道”,组织192家企业与78所高校科研院所建立了紧密型的产学研合作关系,建立了22家研发中心或实验实习基地,努力在靠前服务、重点服务中打造人才集聚发展的高地;开展了“情系人才、心聚发展”主题活动,开通了上海长征医院医疗高速公路,成立了优秀人才联谊会,建成了“如皋市委人才工作网”、“如皋市人事人才网”、“沿江人才网”,构建了“人才促发展、发展聚人才”的良好格局。

责任编辑:王秀钦
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