大力保障和改善民生

“十二五”规划纲要提出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。这就要求，经济发展应是惠及所有人群的“包容性增长”。

国家发展改革委体改司司长孔泾源认为，为加强和改善宏观调控提供更好的体制保障，必须推进社会管理与公共服务体制改革，不仅要加强社会管理法律、体制、能力建设，还应逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。

“加快转变经济发展方式，加强和创新社会管理，还应大力发展社会事业，使经济发展与社会发展相协调。”中国人口福利基金会副理事长杨文庄说，发展社会事业，必须把促进社会组织发展摆上重要位置。

全国人大财政经济委员会经济室副主任孙仁宏认为，应合理调整政府、企业与居民的收入分配关系，把国强建立在民富的基础上。“要科学确定政府性收入的总水平，适当控制政府性收入的过快增长。”孙仁宏说，降低劳动密集型行业和小企业的税费负担，取消不合理收费，为其增加就业岗位和提高职工工资留下空间。

“中小企业中绝大部分是民营企业，他们是国民经济发展中重要的活跃因素，是促进就业、保障民生的重要载体。”全国工商联会员部副部长马君说，要进一步出台支持中小企业健康发展的政策措施，推动中小企业在经济社会发展中做出更大贡献。

“推进农民工市民化有利于扩大内需，促进消费。”陕西省人民政府研究室副主任刘西建认为，从供给角度看，农民工对我国经济增长的贡献率很高；从消费角度看，农民工对经济增长的贡献又很低。这“一高一低”正是消费需求可以挖掘释放的潜力所在。

立足实际推动转型发展

面对新机遇、新挑战，各地纷纷采取多种措施，努力实现加快发展，转型发展，科学发展。

四川省委政策研究室副主任王整认为，敢于突破是推进西部大开发的先决条件，在推进新一轮西部大开发的过程中，应进一步解放思想，从而赢得发展先机，实现新的跨越。广西壮族自治区党委政策研究室副主任唐咸仅则说，根据广西的比较优势，要下决心培育发展一批战略性新兴产业，加大直接融资力度，培育多元投资主体。

谈及推进城镇化，云南省政府研究室副主任张懋功说，在新的形势下推进云南城镇化，要尊重农民进城留乡的自主权，并积极探索新的模式，采取配套政策，稳妥推进。

此外，湖南省政府副秘书长、省参事室党组书记石华清还表示，地方政府应该做好投融资平台的清理规范工作，把地方政府的负债控制在合理的水平。“在实际操作中，对地方政府注入的各种财政性资金、资产，注入的各种与该项目关联的预期收益，应该认定为合法的还贷资金来源。”石华清说，这就从政策上解决了地方政府投融资公司的“全覆盖”问题，实现投融资公司的良性运转。

谈及参加此次由中国浦东干部学院组织的培训班的感受，学员们表示，除了多次学员论坛、小组研讨，现场教学也具有深刻的启迪作用，可以更为全面地感受到各行各业推动转型发展的活力。“形式多样的教学活动，让我们对后国际金融危机时期我国经济社会大局和宏观调控政策着力点的理解更加准确，进一步增强了干好本职工作的动力。”国家电力监管委员会政策法规部副主任贺刚说。