最抢眼之点：政治体制改革和民主政治建设

胡锦涛同志的重要讲话，回答和澄清了一个大问题，即过去30多年里我们有没有推进政治体制改革。他说，人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们党总结发展社会主义民主的正反两方面经验，明确提出没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我们坚持推进政治体制改革，在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展。一是我们废除了实际上存在的领导干部职务终身制，确保了国家政权机关和领导人员有序更替。二是我们不断扩大人民有序政治参与，人民实现了内容广泛的当家作主。三是我们坚持和完善中国共产党领导的多党合作，深入开展政治协商、民主监督、参政议政，发展最广泛的爱国统一战线。四是我们建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，保证决策符合人民利益和愿望。五是我们建立健全广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，为各方面优秀人才建功立业开辟了广阔渠道。六是我们形成了中国特色社会主义法律体系，我们党自觉在宪法和法律范围内活动，支持人大、政府、政协、司法机关等依照法律和各自章程独立负责、协调一致开展工作。七是我们建立健全权力运行制约和监督体系，保证党和国家机关按照法定权限和程序行使权力。

应该讲，这些都是事实。因此，胡锦涛总书记的结论是：“事实充分证明，我国社会主义民主政治具有强大生命力，中国特色社会主义政治发展道路是保证人民当家作主的正确道路。”

同时，胡锦涛总书记阐述了我国政治体制方面存在的不足和进一步坚持中国特色社会主义政治发展道路的构想。

不足主要表现在：我国社会主义民主法制建设与扩大人民民主和促进经济社会发展的要求还不完全适应，社会主义民主政治的具体制度方面还存在不完善的地方，在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面还存在不足。因此，随着中国特色社会主义事业持续推进，我国社会主义民主政治建设需要也必然会继续向前推进。

构想主要是：一要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；二要积极稳妥推进政治体制改革，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明；三要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家；四要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；五要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。

这五点十分重要。如果从坚持和完善中国特色社会主义政治制度的角度来解读。第一点讲的是坚持和完善中国特色社会主义政治制度的根本原则；第二点讲的是政治体制改革的根本目标；第三点讲的是要在政治体制改革中规范党的领导行为；第四点讲的是要在政治体制改革中规范国家政权的运行行为；第五点讲的是要在政治体制改革中规范司法机关和公民的法律行为。因此，这是一个具有深刻内涵的民主政治建设和政治体制改革构想。

需要澄清的一点是，伴随着中国改革开放的推进，特别是社会主义市场经济体制的建立，我们必须同步推进并不断深化政治体制改革。但是，政治体制改革与经济体制改革不同的是，经济体制改革是用社会主义市场经济体制去取代计划经济体制，而政治体制改革不是要用别的制度去取代人民民主专政、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度等政治制度，而是要按照人民民主的本质要求完善和发展这些制度。因为，这些政治制度主要是在1949年和1954年建立的。建立时中国的经济并非单一的公有制经济以及与此相联系的计划经济体制，而是多种经济成分并存的新民主主义经济以及与此相联系的市场经济体制，而且当时的社会结构并非单一的社会，而是多元的社会，是存在着工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级这四大阶级的多元社会。事实上，我们这一套政治制度正是根据多元社会的经济结构、阶级结构和社会结构建立起来的。经济体制束缚了政治体制的发展，而不是相反。这套政治制度的优越性长期没有发挥出来，主要是因为它们在计划经济条件下受到很多限制，以及封建主义家长制、官僚主义等影响在长期存在。因此，我们今天推进政治体制改革的任务，不是要用别的什么制度去取代这些制度，而是要按照人民民主的本质去完善和发展这些制度。

我们的目标，就是要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步把我国社会主义政治制度的优越性发挥出来，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。