群众工作是基层党组织最重要的工作之一。在新的形势下，我们既要继承党的群众工作的优良传统，又要有所创新。

第一，要在站稳群众立场、坚持群众路线上做到继承和创新相结合。随着经济社会转型，党内的差异已与过去不可同日而语。现在党内既有雇员党员、也有老板党员；既有一部分生活很困难的党员，也有一部分非常富裕的党员，甚至亿万富翁中也有 1/3是党员。如果说改革开放初期来自党内的阻力，很多还属于“左”和“右”，是围绕改革是与非的观念之争。那么，新阶段改革面临的阻力，更多的已不是是非之争，而是利益之争，这种利益的分化和冲突，也反映到领导层中，使改革复杂性大大增加。因此，每个党员都要认识到，入党和当政协委员不同。在政协你可代表自己所在的阶层讲话，但在党内绝不能成为利益集团的代表，只能作为无产阶级先锋队的一员，从最广大人民的根本利益出发想问题、做工作。尽管这是我们党一直以来的要求，但在今天的形势下强调立场和宗旨尤其重要。

第二，要在培养群众感情上做到继承和创新相结合。因为感情决定态度，感情产生动力。大家都熟悉邓小平的“不管白猫黑猫，抓得住老鼠就是好猫”的名言，其实原话是“不管黄猫黑猫，抓得住老鼠就是好猫”，因为小平同志讲这些话时，中国还没有白猫，是引进波斯猫以后才出现的。小平同志是什么时候讲得这段话呢？是在上个世纪60年代初的三年困难期间。面对大量人口非正常死亡的状况，他心急如焚，说不管用什么办法，只要能生产出粮食来，不让我们的农民被饿死，就用。因此，他是在这个背景下讲黄猫黑猫的，是冒着很大政治风险提出的。他两次被打倒，第三次复出后还是选择要为人民做事，而不是做官。十一届三中全会前夕，邓小平去东北视察，面对群众生活非常困难的情况，他一路上看多讲少，最后对辽宁省委负责人说了七个字：“我们对不起人民。”这七个字可以说字字千钧。作为党的主要领导人，做出这样沉痛的自省和自责，是前所未有的。要解放思想、改革开放，也许就是这时下了最后的决心。在新的历史时期，党员干部队伍的素质总体上不断提高，但相比过去也有个弱项，就是很多人长期坐机关，与群众接触少，缺乏群众感情。对群众没感情，是因为群众不能决定他升迁；对同事没感情，是因为同事可能成为竞争对手；就是对自己千方百计进行感情投资的主要领导，也不会有真感情。他们认为，“眼睛向上才能上去，眼睛向下只能下来”，“领导喜欢的会进入领导层，群众喜欢的会留在群众中”。用作秀代替做事，势必凉了群众的心。

第三，要在树立党员形象上做到继承和创新相结合。在党的各个历史时期，共产党人的自身形象，都是对群众最重要的号召力之一，也成为重要的敌我“识别标志”。很多从事过敌后工运或学运的老同志，都有这种经历。那时斗争残酷，为了避免一人出事牵连一片，都采取单线联系办法。可不属于一个系统、各自“单线联系”的党员只要接触上一段时间，就会对对方的真实身份猜出几分。你看他说话办事、为群众出主意的水平，可能是我们的同志；对方也看出来了，你看他关键时刻总能挺身而出站在群众斗争的前列，可能是我们的同志。但由于党的纪律，谁都无权捅破这层窗户纸。解放后党员身份公开，才发现果真你也是党员，我也是党员，谁都没猜错，准确率近乎100%。这是什么意思呢，就是说在地下斗争中，共产党员也是可以互相“闻”出来的。甚至人民群众也能看出，谁可能是党派来的人，是要重点保护的对象，而不在于他身上是否贴了党员的标签。

新世纪新阶段，党内也涌现出很多勤政爱民的领导干部，湖南省委原副书记郑培民所以被誉为“三不书记”、“三民书记”，就因为他不唱高调，不做表面文章，不搞政绩工程；爱民、亲民、一心为民。在湘西群众心目中，郑培民“比天还大”，不是因为他是省委领导，而是因为在郑培民直接过问下，为他们修造了公路、接通了自来水、让他们用上了平价电，这些实惠都是看得见、摸得着的。

第四，要在群众工作内容上做到继承和创新相结合。毛主席很早就提出，要关心群众生活。用今天的话说，就是为群众办实事、谋利益，而努力实现“十二五”规划，就是当前群众最大的利益。我归纳了一下，规划中非常“硬”的措施至少就有10项之多：一要使居民收入和经济发展同步，让老百姓有钱消费；二要健全医疗教育养老等社会保障，让老百姓敢于消费；三要改革社会分配制度，让中下层老百姓能多消费；四要加强食品药品安全管理，让老百姓放心消费；五要提供更多商品和服务，让老百姓有处消费；六要发展文化产业，让老百姓乐于消费；七要倡导绿色、低碳生活方式，让老百姓科学消费；八要改善农村生产生活条件，让农村老百姓也有钱消费；九要推动基本社会服务均等化，出现更多政府“买单”的老百姓消费；十要推进城镇化，农民变居民，进一步扩大消费。这些措施只要实施到位，即使GDP总量增长没有过去快，人民生活水平获得普遍地、更快地提高，也是完全可以期待的了。这是新形势下群众工作的一个最大意义所在。

第五，要在群众工作方法上做到继承和创新相结合。当前，首先要加强党和政府主导的维护群众权益机制，并努力通过协商对话消解社会紧张与断裂。有人说“人民内部矛盾要靠人民币解决”，这有一定道理，如果侵害了群众利益，不能光靠思想工作，必须适时调整利益关系，但这不是普遍真理。如果脱离了公正、依法的原则，花钱再多也未必能从根本上解决问题。其次，在社会多元化以后，要改变过于依赖组织和行政资源做群众工作的传统套路；人员流动加速，也要求我们的群众工作，不能在户籍人口和非户籍人口之间划分“分内”、“分外”。更不能从招商引资出发“嫌贫爱富”，只关心GDP增长，不注意倾听群众呼声。党员干部只有深入一线为群众排忧解难，才能拉近与群众的距离。还有，宣传教育工作也要抓住受众特点，少讲空话、套话，使他们听得懂、愿意听、记得住、能管用。

因此，创新群众工作，是党建科学化的重要组成部分，也是对党的执政能力和每个党员干部党性的检验。我们要在实践中不断总结经验，大胆创新，才能把群众工作越做越好。

（作者系《红旗》出版社原副总编辑）