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马克思的公共服务理论与我国服务型政府建设
www.fjsen.com 2011-09-19 18:01  马宝成 来源:行政管理改革    我来说两句

二、马克思公共服务理论的科学内涵

马克思指出:“‘劳动所得’这个用语首先理解为劳动的产品,那么集体的劳动所得就是社会总产品。”那么“劳动所得”怎样进行分配呢?

《哥达纲领》提到:在共产主义社会里,每个劳动者都应得到“不折不扣的“劳动所得”。对此,马克思指出,“不折不扣”的劳动所得是错误的,在未来社会里,社会总产品的分配并非《纲领》指出的那样。社会总产品进入个人消费之前要进行一下扣除:

第一,用来补偿消耗掉的生产资料的部分;第二,用来扩大生产的追加部分;第三,用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金。

以上三项扣除是用于生产的。在经济上是必要的,扣除多少,应当根据现有的生产力来确定,部分的应根据概率论来确定,但是这些扣除根据公平原则无论如何是不能计算的。

余下部分在进入个人消费之前,还得进行扣除:

第一,和生产没有直接关系的一般管理费用。马克思指出,和现代社会比起来,这一部分将会立即极为显著地缩减,并将随着新社会的发展而日益减少。第二,用来满足共同需要的部分,如学校、保健设施等。和现代社会比起来,这一部分将会立即显著增加,并将随着新社会的发展而日益增加。第三,为丧失劳动能力的人等等设立的基金。

[3]进行这三项扣除的目的在于是取之于民,用之于民。也就是说,这部分社会扣除必须用于社会公共需要。对此,马克思指出:“从一个处于私人地位的生产者身上扣除的一切。又会直接或间接地用来为处于社会成员地位的这个生产者谋利益。”

[4]由此可见,在论述第二部分扣除,即满足社会公共需要方面的扣除时,尽管马克思没有明确把它解释为公共服务,但是其内涵所指已经非常明显,实质上与今天我们所说的公共服务的内容是一致的。至此,马克思关于公共服务理论的轮廓研究基本形成。以笔者的理解,它至少包含以下基本内容:(一)公共服务的水平随着经济社会的发展而不断提高;(二)基实现本公共服务均等化是现代政府的基本职能;(三)基本公共服务的财政投入力度应与政府财政能力相适应;(四)节约型政府和廉洁政府是建设服务型政府的应有之义。

责任编辑:王秀钦
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