政策层面为信息化改造拓展空间

整合社会资源。在充分利用市场机制调节工具的基础上，发挥政府宏观调控职能，在三个层面进行整合：一是以市场为导向，以资产为纽带，以集约化、规模化、多元化经营为宗旨，引导、鼓励企业跨行业、跨部门、跨地区、跨所有制、跨国际兼并、联合，激活存量资产，优化信息产业企业和装备制造企业组织结构；二是两大行业内大、中、小企业在市场中的定位层次分明，大企业集团大而强，从事规模化经营，小企业小而专。以大企业为中心搞专业化配套，形成以大带小、以小促大的战略格局；三是为两大产业的相互促进和发展提供相关的配套资源，如金融服务、教育培训、研发转化、信息咨询、中介机构、各类市场等。

制定促进信息化改造的产业政策。政府要制订并实施专项企业信息化建设、振兴装备工业等产业政策，明确振兴对象、制订振兴计划、确保资金和企业行为这四个环节及其运行机制，以确保工业化带动信息化在今后一定时期内产业政策的权威性、系统性、持续稳定性和协调性。政府支持最关键的一点，还是提供资金支持。如技改贴息、贷款支持、税收优惠和网费优惠等，并且产业政策要切实可行、明确具体，以防各种优惠政策被滥用。

为信息化改造提供法律保证。发展信息基础结构，尽快完善网络环境和网络通讯设备及收费制度，鼓励发展以企业信息化管理诊断为特长的咨询机构，实施企业管理信息化工程的合同规范、监理制度和监理机构，规范信息产品市场，完善相关立法，形成统一标准，使软件市场进入有序竞争状态，同信息化带动工业化提供良好的信息社会环境。政府应当制订一系列公平、公正的法令、法规，保护合法竞争，主要采取计划、指导、金融税收等措施，为企业创造公平竞争、技术创新、经营创新营造良好宽松的经济环境和政策环境。

管理层面促进管理“软件”变革

组织运营模式和业务流程系统的创新。传统制造企业已经具备不同程度的制造系统信息加工与集成基础，但传统的金字塔式组织结构已经不能适应不断变化的市场环境，代替它的应该是扁平化的组织结构，这种结构中的单元是能够适应新技术和面向过程的、跨职能的、具有高度自适应机制的工作组，这有利于组织内部以及与外部之间信息交流的迅捷畅通，同时组织权力下放，分散决策，提高了员工的自主性，进而提高了企业的反应速度。企业应根据自身的生产经营特点，对传统的生产组织模式进行业务流程再造（BPR），从而使时间、成本、质量、服务、速度和环境这些反映供应链和企业竞争力的要素得以改善和提高。

企业资源管理系统和管理模式的创新。企业生产效益的提高不仅需要先进的制造技术和管理技术，而且还需要将这两个方面的技术有机结合起来。要用信息网络技术改造提升企业资源管理系统和管理信息系统，带动财务管理、成本管理、信息管理和基础管理创新。管理信息化的关键是采用现代管理方法，应重点推行企业资源计划（ERP），它是在企业定量管理的基础上，将管理、技术和信息集于一体的现代集成管理，为企业进行柔性、开放、实时、互动的现代管理提供平台，有利于企业信息和管理集成，优化管理流程、规范管理程序、细化管理对象、强化管理力度，实现资源最佳配置和有效监控，提高企业管理水平和市场应变能力。

物流、商流和营销模式的创新。21世纪企业竞争的焦点是速度，传统制造企业要在信息时代获得竞争优势，就必须提高对行业环境和市场需求反应能力。应重点推行供应链管理（SCM）、顾客关系管理（CRM）和电子商务（EB）。供应链管理将整个供应链上的信息流、物流、资金流、价值流和业务流的有效规划和控制，从而将客户、销售、供应商、制造商和服务商等合作伙伴连成一个完整的网络。顾客关系管理的核心是拥有和控制客户资源，力求在企业与客户、供应商之间建立、保持和发展一种长期良好的协同商务关系。电子商务的真正涵义是一种基于管理技术、电子技术、信息技术、网络技术、集成技术的全新的企业经营理念和运作模式。

技术层面用信息化全面提升传统工业

以先进制造技术应用为重点，推进传统工业实现优质高效生产。现代制造技术的构成主要包括5个部分：现代设计技术、先进制造工艺和设备、制造业自动化技术、系统管理技术、综合集成技术。应重点推广计算机辅助设计、并行设计、虚拟设计等先进设计技术；应用柔性制造单元（FMC）、柔性制造系统（FMS）等加工技术；大力推进精益生产、敏捷制造、智能制造、虚拟制造、分散网络化制造等先进制造管理技术。

用信息控制技术改造提升加工过程控制和自动化水平。计算机集成制造（CIMS）是建立在现代管理模式基础的管理系统，它带来的典型管理模式包括：企业资源计划（ERP）、制造资源计划（MRPⅡ）、准时生产模式（JIT）、按类个别生产模式（OKP）、优化生产技术（OPT）、精益生产方式（LP）、基于并行工程的产品开发与生产管理模式等。这些管理模式为创新机制提供契机，促进产品开发模式的革命，推动了先进制造模式的建立。以CIMS为代表的制造业信息化是以信息化带动工业化，提高我省装备工业竞争力的一条重要途径。

改造提升重点装备工业的关键技术、相关配套技术及工艺装备水平。突破一批重大的关键技术，也就是与制造业信息化相关的关键技术，开发出一批有自主知识产权和市场竞争力的新产品；重点改造和提升数控机床、输变电、矿山采掘及港口运输等成套装备技术，形成新世纪装备制造业新格局；工艺装备以实现光电一体化为重点，实现装备产品和装备制造业的智能化。

用信息化手段提高企业研发流程和工艺流程效率。应用推广计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）、快速原型制造（ERM）、虚拟制造（VM）等，以改进工艺技术，提高工艺设备国产化程度，以及企业技术开发流程的效率、检测和工艺水平，缩短研发周期，建立产品开发的集成环境，有力地支持创新设计的快速实现，提高产品开发和竞争能力。

用嵌入式软件技术提升消费类、工业类产品的智能化水平和技术含量。用信息技术提高产品的附加价值，围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染、提高要素生产率、促进产品换代和技术升级、提高生产率等方面使装备制造业在提升中得以从粗放型向集约型转变。开发数控机床的智能化和网络化技术、机电一体化产品技术、网络制造管理的智能化数控加工技术、机器人技术、人工合成智能材料技术、工业自动化控制系统平台软件技术和新一代智能化传感器等高新技术等。

（作者单位：中共辽宁省沈阳市皇姑区委）