近日，财政收入30％左右的增速和全年超过10万亿的预期引起很多人的担忧：我国财政收入增速过快或将抑制居民和企业的积极性，并导致国富民穷。

于此，减税的呼声再次响起。以当前我国财政收入的超常规增长而言，减税对于缓解当前社会经济发展问题的积极作用是不容置疑的。然而，从中国发展的现实来看，关键的问题是要进一步推动政府财政支出结构的合理化，即要向民生、社会公共领域支出的转变，这才应是我国财税体制改革的最终目的。

首先，在危机之后，推出结构性减税对促进中小民营企业等私人领域的发展起到过一些作用，不过这只是整个财税体制改革的一小步。真正的结构性减税改革应该以 “优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权配置”为原则和目标，也就是说 “扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收。合理调整消费税征收范围、税率结构和征税环节。逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。继续推进费改税，全面推进资源税和耕地占用税改革。研究推进房地产税改革。逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限。”用通俗的话说，就是“有增有减”的税收改革。

但是，现实的情况与设想的目标有相当差距，由于政府过度关注财政收入的增长方面，因而结构性减税的事实也就集中在增量方面。虽然按照官方的数据有5000亿元的减税，但是大量的税收征管措施都进一步严格，此外新推出的房产税以及资源税按价征收等，这些都大大增加了财政收入的来源。因此，从目前而言，减税还有较大的空间可做，关键是政府如何来看待这个减税问题。

其次，在目前财政收入占GDP近1／4的背景下，我们更应该推动财政支出的机构性改革，尤其是在目前推动经济转型、抗通胀的大环境下，财政扶持手段需要切实跟进。比如加大对农村居民的财政扶持，这样一来，数以亿计的农村居民消费实力将会得到提高，从而进一步缩小城乡居民的收入差距。

根据有关研究可以看到，目前不论是初次分配，还是二次分配，政府的收入都快于居民收入，最新数据显示，今年8月份，全国财政收入7546．37亿元，比去年同月增加1927．02亿元，增长34．3％；而GDP上半年同比增长9．6％；城镇居民人均可支配收入11041元，同比增长13．2％，扣除价格因素，实际增长7．6％。更引人注意的是，今年上半年农村居民的纯收入，除东部少数几个省市达到城镇居民的一半之外，绝大多数都只在30％到40％的水平，而且绝对收入差距也在加速扩大。因此提高居民收入，尤其是农村居民的收入就显得非常必要。

当然，除提高收入这个手段之外，最主要的是依靠财政手段来平衡，即在政府支出上做文章。根据《中国财政年鉴2010》，2007年—2009年，中国的社会保障总支出分别为5447．16亿、6804．29亿、7606．68亿，远小于社会保险基金的收入和支出；社会保障支出占财政总支出的比例分别只有10．94％、10．87％、9．97％。其中，全国的行政事业单位离退休支出分别达到财政支出总额的3．15％、2．9％、2．74％，而财政对社会保障基金的补助才 2．56％、2．61％、2．33％。两相对比一下，不难发现其中的问题所在。因此，就当前的宏观调控政策而言，维持稳健的货币政策之外，财政政策也要加快跟进，尤其是加快财政支出结构的合理化。