越南领导体制改革的探索

最近20多年来，越南在共产党的领导下，执行革新开放政策，取得了经济持续快速增长的成就，受到国际瞩目。同时，越南还在政治体制改革方面采取了积极的行动，对改革和完善社会主义政治体制做出了许多到目前为止相当成功的探索。

率先实现最高权力交接制度化

社会主义国家自建立以来，就为如何在没有多党选举的条件下寻找合适的党和国家领导体制而努力探索，但是应该说成效不彰。

绝大多数社会主义国家的共产党在不同的历史时期，都出现过这样的现象，即个人长期担任最高领导人，直至死亡或被推翻下台。他们没有正常的退休，没有把领导权移交给自己的同事。党和国家领导权力的持有缺乏任期限制，不能有效挑选和培养接班团队，不能把权力和平移交给接班团队，这是国际共产主义运动在1980年代末1990年代初遭遇巨大挫折的最重要原因之一。最高领导权力持有和移转的制度化是社会主义体制生死攸关的关键问题。

到目前为止，社会主义国家中，只有两个国家基本实现了最高领导权力持有和移转的制度化：越南和中国。古巴2011年宣布将实行最高领导人两届10年的任期限制，但是未来是否真正实行，还有待观察。越南实现权力制度化的时间要早于中国。自1975年越南共产党统一南方取得全国政权以来，7任总书记还没有人任职超过两届10年，6位总理（包括代总理）仅范文同任职超过两届达11年，7位国家主席（包括代主席）仅孙德胜任职超过两届达11年（其中有6年任期是在1975年统一南方以前）。杜梅任职总理3年，任职总书记6年，总计未超过10年。绝大多数领导人在任职届满或到达退休年龄时从领导岗位上平顺地退下来，每次最高领导职务的交接都能够和平顺利地进行。越南几乎在取得全国政权之初就基本上建立起党和国家领导人的有限任期制度、到龄退休制度、和平有序的交接班制度，这是越南在政治体制上的突出之处，尽管越南在经济和科学技术发展水平上不及其他社会主义国家。