创新驱动：实现科学发展的时代理念

■在创新社会管理的过程中，应把“北京精神”内化成人们的生活习惯和行为方式

丁元竹(国家行政学院决策咨询部副主任、教授)：任何一种制度背后都有一套价值体系，要了解这套制度，一定要理解其背后的价值体系。所以，在“北京精神”被提炼出来并被公开发布之后，应该努力使其成为社会管理创新的价值基础。

社会管理首先是规范社会行为。这里的规范包括两种：一是正式的社会规范，即法律法规；二是非正式的社会规范，即行为规范。改革开放30多年来，我国的社会关系发生了重大变化，尤其是利益格局发生了重大变化，出现了城乡差距、区域差距、群体差距等等。有些差距是必然的，是市场经济条件下不可避免的。对于在市场经济条件下出现的社会差距现象，我们需要用包容的态度去对待。

社会管理还要解决社会问题，化解社会矛盾，应对社会风险。这就需要从过去单一的政府管理转向政府主导、社会参与、企业参与的社会治理。北京有很多志愿者活动，2008年奥运会，北京有170万人参加了场馆志愿者、城市志愿者和其他志愿者活动。当前，北京进入了新的发展阶段，可以通过志愿精神与爱国精神的结合，把北京的志愿服务推向更高水平。

社会管理和社会建设的最终落脚点是改善人民的社会生活，即改善个人与家庭、个人与社区、个人与社会之间以物质生活为基础、以社会交往为核心、以精神满足为基础的公共交往活动。北京的社会管理一定不能脱离这样的前提来考虑。诸如文化建设，怎么让文化更加贴近老百姓生活，更加贴近人们的行为方式，这是当前讨论文化问题时一定要考虑的。社会管理也是如此，只有当社会管理贴近老百姓的日常生活，提升老百姓的生活品质，才能够为老百姓所关注。因此，一定要避免在文化建设中见物不见人的现象，避免在社会管理中见组织不见人的政策。

北京是一个大都市，接近2000万人口，有800万是外来人口，如何包容这些外来人口，提升社会管理的融合水平，非常重要。北京市可以在人口管理、财政体制，包括人口的融合项目设计中做一些创新性探索。另外，还要创新对外国人口的管理。去年的人口普查表明，北京市的境外人口几乎占到全国境外人口的1/10。这些人有自己的生活诉求、生活方式和精神生活，我们应该如何面对，这是我们过去在低水平经济发展阶段不曾考虑而到了现阶段必须要考虑的问题。

需要强调的是，在加强和创新社会管理的过程中，应把“北京精神”变成一个内部法则，一种重要文化，内化成人们的生活习惯和行为方式。这对于提升北京市的社会管理水平非常重要。

■推动首都加快形成科技创新与文化创新双轮驱动发展模式

史秋秋（市社科联党组书记、常务副主席）：党的十七届六中全会对北京提出了发挥全国文化中心示范作用的要求。北京市委常委会会议也强调指出，要认真贯彻落实中央精神，打造中国特色社会主义先进文化之都，建设具有世界影响力的文化中心城市。建设国家创新中心，实施科技创新与文化创新双轮驱动战略，率先形成创新驱动的发展格局，是北京对科技与文化紧密融合关系的深刻认识，是首都在新的历史条件下面临的重要战略任务。

北京既要在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好火炬手和排头兵，又要在推动中国特色社会主义文化大发展大繁荣中发挥示范带动作用，加快建设在国际上具有重大影响力的文化中心。北京市社科联作为首都社会科学界学术性社会团体的联合组织，将积极号召并自觉引导首都社科界的专家学者深入研究和把握首都文化发展的特点和规律，进一步提高文化自觉和文化自信，以敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，积极投身于传承中华民族优秀文化，加强社会主义核心价值体系建设，深化文化体制改革，健全公共文化服务体系，发展文化创意产业，推动中华文化走向世界的伟大事业中，为推动首都成为展示中华民族优秀传统文化的窗口，推动首都加快形成科技创新与文化创新双轮驱动发展模式，做出首都社科界应有的贡献。