领导干部如何破解“被调研”

使调查研究成为一种常态

1961年，为了克服严重的经济困难，毛泽东发动和领导了1961年关于人民公社、公共食堂等问题的全党调查研究年活动，并且明显感到自己赖以决策的信息是不真实的，不断谈到自己官做大了，调查做少了，不摸底等问题，要求中央主要领导亲自带队下去做蹲点调研，号召各省、地、市、县、社的第一书记将调查研究当作第一要务，迅速掀起了全党调查研究的高潮，在一定范围内纠正了“大跃进”和人民公社的“左”倾错误，促进了国民经济调整工作的进行。遗憾的是，这种调查研究的良好作风并没有长期坚持下来，虽然毛泽东也曾要求全党各级领导干部绝不能忙于事务工作，更不能满足于在会议上听报告或看书面汇报，“一年一定要有四个月的时间轮流离开办公室，到下面作调查研究，开会，到处跑”、“应该到一个乡上去住上七天十天时间，作一番系统的调查研究”。但是，随着经济形势的好转和困难局面的过去，党内包括毛泽东本人对调查研究实际上又放松了。

我们不但要在遇到挫折的时候重视调查研究，分析出现问题的原因，找到解决问题的途径与方法，而且也要在事业发展顺利的时候加强调查研究，切实把握变化了的实际，万不可将调查研究当作权宜之计和应对之方，而应通过调查研究随时发现问题和深入开展调查研究工作，使调查研究成为全党的常态。

当前，随着经济的快速发展、交通和通信条件的极大改善，特别是政治社会的环境越来越复杂，我们的领导干部却出现了“出不去”的现象，许多领导干部整天忙于事务和文山会海，根本没有时间蹲下身子真正沉到基层去开展调查研究，有的地方甚至把调查研究搞成了运动式，变成一阵风，为调研而调研，而没有真正把调查研究看做一种领导工作的基本功和日常功课，这是需要我们加以高度警惕并时刻避免的。

调查研究需要“有的放矢”

1941年10月30日，毛泽东在中共中央西北局高级干部会议上做思想方法问题的报告。在讲到调查研究问题时，毛泽东说，对一切都要加以分析，这是做工作的出发点。不调查不研究就不得了，就要亡党亡国亡头。不调查，不分析，不研究，不知道敌人和自己，就叫粗枝大叶作风，这是一种危险。我们要“有的放矢”，用马克思主义这个“矢”，去射中国的“的”，而这个“的”怎样射得准，离不开调查研究。不调查研究，就不能了解真实情况，那一定会是虽然有马克思主义这样的好“矢”，但射不到中国的“的”，致使马克思主义不能发出它真理的光芒。

历史证明，不调查研究必定产生主观主义，而主观主义曾给中国革命和建设事业造成严重的危害，第五次反“围剿”的失败、“大跃进”对国民经济造成的损伤，本质上都是主观主义的产物。因此，能否重视调查研究不但是一个方法论问题，而且还是一个领导干部是否有历史责任感的体现。领导干部对历史负责、对人民负责，就应切忌主观主义，而调查研究是克服主观主义最有效的途径。

引导大众参与开展讨论式的调研

毛泽东一生非常强调开展讨论式的调研，强调积极引导人民群众参与整个调查研究过程的重要性，他指出：“那种不开调查会，不作讨论式调查，只凭一个人讲他的经验的方法，是容易犯错误的。那种只随便问一下子，不提出中心问题在会议席上经过辩论的方法，是不能抽出近于正确的结论的。”他晚年产生重大错误，根本原因就是忽视与一线群众开展面对面的调查研究而导致的。讨论式的调查研究，对我们党的发展壮大的积极促进作用主要体现在三个方面：一是科学决策，二是转变作风，三是凝聚人心。当前，我国正处在各种矛盾和纠纷的凸显期，群体性上访和群体性突发事件增多，党群干群之间关系也出现了一些新情况和问题，深究其产生的原因，最根本的一条就是党委和政府在出台重大决策时，没有很好地、全面系统地研究群众的具体利益诉求，一定程度上造成了对人民群众利益的侵害，埋下了党群干群冲突的巨大隐患。因此，在新形势下，我们要更加重视调查研究，充分发挥它推进党内民主和巩固群众基础的作用，切实使新一轮调查研究的过程，成为全面提高党委、政府决策科学化水平的过程，成为提高党员领导干部的综合素质和执政能力的过程，成为维护群众具体利益、凝聚全党、全国各族人民前进力量的过程。