人民日报评论员：牢牢把握保障和改善民生这一根本目的

中央经济工作会议提出，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。这不仅是当前也是今后保持经济社会长远发展的重要原则。

发展为要，民生为本。坚持保障和改善民生，满足人民日益增长的物质文化需要，是我们党一切工作的出发点和落脚点。近年来，党中央、国务院高度重视改善民生，政策措施给力，投入大幅增加，今年在十分复杂的国内外背景下，民生成绩单仍然亮眼：新增就业较多，城乡居民收入增长较快，覆盖城乡居民的社会保障制度基本建立，保障性住房建设力度明显加大。成绩来之不易，但是应当看到，由于历史欠账较多，在一些关系群众切身利益的重要领域，仍有不少待解难题。明年我国经济增长存在下行压力，推动物价上涨的因素很多，部分企业生产经营困难加重，这将给进一步改善民生带来新挑战。越是环境复杂、形势严峻，我们越要坚持把保障和改善民生放在突出位置不动摇。

保障和改善民生，是加快转变经济发展方式、扩大消费的必然要求。在拉动经济增长的“三驾马车”中，我们曾经过多依赖投资和外需，消费历来偏弱，但同时也最有潜力。我国人口众多，市场广阔，又处在工业化、城镇化快速发展的历史时期，人民群众改善生活有巨大的空间。只有把发展经济、扩大内需的重点更多放在保障和改善民生上,才能加大消费对经济增长的拉动作用，优化经济结构，加快经济发展方式转变。

保障和改善民生，就要针对当前民生领域人民群众反映突出的问题，加大财政投入力度，积极而为，量力而行，切实办好涉及民生的大事要事，在就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面，让人民群众得到更多实惠。重点加强对困难群众的帮扶，保障他们的基本生活，减少他们的后顾之忧。加快完善基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。

保障和改善民生，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”。深化收入分配制度改革，合理调整国家、企业、个人分配关系，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，扭转收入差距扩大趋势，提高城乡居民消费能力。特别注重提高发展的包容性，把促进社会公平特别是机会公平放在更加突出的位置，创造使人人享有平等发展机会的条件。加强制度建设，增强公平性、透明度、可持续性，努力使发展成果惠及全体人民。

民生连着民心。做好明年经济工作，要继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，稳中求进，努力在改善民生上取得新成效，让广大群众安居乐业，对未来充满信心，推动经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。