对2011年加强和创新社会管理的回顾及展望

辞旧迎新，盘点2011年我国在社会管理领域取得的重要突破及存在的问题，展望2012年我国社会领域面临的创新任务，对于维护社会秩序、激发社会活力十分有意义。要深刻认识到，社会管理和社会建设都不会是一朝一夕可以完成的，都将是长期的战略任务，需要扎实工作，步步推进，逐步建立起适合现阶段发展需要的社会治理体系。

一、现代化进程中的重要战略部署

（一）把社会管理摆在更加突出位置

2011年2月，胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了加强和创新社会管理的指导原则、主要任务和实施措施。同时，我们也注意到，2011年10月，党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣做出了战略部署。在短短8个月内，中央对社会管理和文化发展做出重要决策，足见两项工作之重要。而且，十七届六中全会在强调进一步兴起社会主义文化建设新高潮的同时，也要求必须增强忧患意识和风险意识，加强和创新社会管理。推动文化大发展大繁荣对于加强和创新社会管理意义重大。

（二）紧紧扣住新时期“中心课题”

加强和创新社会管理是中国社会主义现代化总体布局的核心任务之一，是新时期的“中心课题”。早在1990年，邓小平就指出，社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西，将来总有一天要成为中心课题。基于当前国内外形势，邓小平的这个话包含了两方面的涵义：一是经济社会发展到一定的阶段要把共同富裕问题和利益关系作为中心问题；二是2010年底以来，西亚、北非、西欧、北欧等地发生了一系列的社会事件，导致这些地区或国家的社会问题凸显，社会矛盾激化，社会冲突加剧，社会风险剧增，甚至在一些国家从社会领域传导到政治领域，导致政权更迭。最近，在英国、美国连续发生的一系列社会动荡，究其根源，也是社会不公平不公正矛盾激化的结果。这些说明社会管理必须始终把促进社会公正摆在重要位置。