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当官不能太“低调” 要敢担当勇负责

www.fjsen.com 2012-01-11 16:09   来源:人民网-《人民论坛》 我来说两句

★★★★

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综合得票率37.08%

上榜理由:“低调”现象在换届期间表现更重,成了一种风气、一种现象。在此氛围中,很多敢于担当、勇于负责、不甘平庸、想有所作为的干部受到排斥。

评点专家:国家行政学院副研究员  雷强

目前官场上存在的低调之风,突出表现就是干部信奉中庸之道“和稀泥”,不左不右随大流,不作为,难担当等。这种低调之风与官僚体制有密切的关系。

为了实现善治和效率目的,现代政治家设计了具备各种功能的官僚制政府组织。纵向分层,上下等级严明,一级政府主要领导人被称为“官”。横向分科,工作任务都是以专业化分工为基础,职能部门的领导人被称为“僚”。

应当承认,官僚制组织具有与生俱来的官僚主义,带来了形式多样的“反功能”。“官员不作为”、“低调”正是官僚制的“反功能”。

分工与合作的混乱,职能部门忘记了责任。官僚制组织部门之间管辖权交叉重叠、部门内部职责分工不明,责任不清。例如,冬天下雪,有很多被压断的树枝堆在路上。如果市长问城管部门,城管部门说“这归园林部门管”,继续问园林部门,园林部门说“这归街道管”,继续问街道,街道说“这归市容管”,继续问市容,市容说“这归街道管”,结果是“各扫门前雪”,公共事务最后是没有人管。

激励与保障的背离,促使官员队伍选择了“低调”。在官僚制组织中,对官员最大激励和约束就是官员职位升降。但是,官僚制制度设计的激励作用不大,一些干部看不到进步前景,失去了积极作为的动力;同时,良好保障制导致官员保守与不作为。一旦进入公务员队伍,就进入保险箱,一旦成为干部,就成为“人上人”,只要不犯滥用职权等明显错误,只要不被“一票否决”,就可以得过且过。在这种制度里,官员自然选择“低调做人”,坚持“低调做事”。

  • 责任编辑:王坤明
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