尹晋华：努力提高党员领导干部的公信力

党员领导干部的公信力是形象的昭示、作风的倡导、无声的命令，在党和国家事业发展中有着重要的作用。在全面建设小康社会的关键时期，党员领导干部要用自己的实际行动取得社会公众信任，必须注重以下五个方面修养。

一是更加注重坚定理想信念。理想信念是提高党员领导干部公信力的基础。理想信念决定人生追求，人生追求体现理想信念。对一个党员领导干部来说，坚定理想信念至关重要。当一个党员领导干部坚定理想信念、胸怀远大目标的时候，就不会为眼前的一些利益所诱惑。一些党员干部正是从丧失理想信念走向蜕化变质，只讲“金钱”不讲“信仰”，不是为共产主义奋斗，而是为个人利益奋斗，与党离心离德、私欲膨胀、贪污受贿、腐化堕落。近年来，河南省纪委大力加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，从如何看待权、如何对待金钱等问题入手解决坚定理想信念问题。全省各级纪委开展向领导干部寄发节日廉政提醒信及收集读后感言活动，共寄发廉政提醒信37000余封，读后感言回复率达90%以上。围绕纪念建党90周年，精心组织“清风红旗映中原”廉政文艺汇演，成功举办“辉煌历程、浩然正气”——河南省廉政建设大型展览。启动“中原清风杯”全省优秀戏剧巡演活动。通过廉政谈话提醒、廉政戏剧巡演、在押人员现身说法等多种形式教育，使广大党员领导干部珍惜自己的荣誉和岗位，耐得住寂寞、抗得住诱惑，顶得住歪风、经得起考验，不断增强抵御风险和拒腐防变的鉴别力、免疫力和抵抗力，毫不动摇地坚守理想信念的防线，牢牢把握好自己的人生方向。

二是更加注重密切联系群众。密切联系群众是提高党员领导干部公信力的关键。一直以来，从中央到地方，各级党委和政府关注人民群众生产生活，着力解决涉及群众切身利益的实际问题，进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。但是，有的地方经济社会虽然发展了，干群关系却有些紧张了；在实际工作尤其是基层工作和干部队伍中仍然存在一些损害群众利益的突出问题，严重影响了党和政府形象；有的党员干部还没有真正学会与群众打交道，感情上没有真正与人民群众同呼吸、共命运、心连心。党的最大优势是联系群众，党的最大危险是脱离群众。权力是一柄“双刃剑”，依纪依法行使就能为群众办实事、办好事，给群众带来实惠，而一旦滥用就会损害群众利益，一旦用来谋取私利就会给自己带来风险，就会削弱党执政的群众基础。2011年，河南省纪委从维护人民群众最根本利益出发，在全省开展了农村涉财信访突出问题和煤炭领域腐败问题专项治理、农村低保和城镇保障性住房专项检查；开展了基层纪检监察干部“进农户问党风”活动，组织基层纪检监察干部下到农村、住在农户、与农民同吃同住同劳动，体察民情、纾解民难。全省共7636名纪检监察干部参与活动，联系农户39384家，收集各类意见建议16300余条，为群众解决困难3882件，化解矛盾2963起。实践证明，干部心里装着群众，群众眼里才有干部。各级领导干部把以人为本、执政为民作为最根本的执政理念，不断强化责任意识、公仆意识和服务意识，凡事要首先考虑人民群众的根本利益，以老百姓满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为标准，切实解决群众关心的热点难点问题，党的各级干部才能受到群众的欢迎，经得起风吹浪打。

三是更加注重转变权位观念。转变权位观念是提高党员领导干部公信力的前提。随着社会主义市场经济的不断发展，人民群众和企业已经是发展市场经济的主体。党员领导干部必须树立领导就是服务、干部就是公仆的观念，彻底根除官本位思想。近年来，河南省深入开展“两转两提”活动，以转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质为重点,着力推进服务型政府建设，政务环境进一步优化，行政行为进一步规范，服务水平全面提升,经济发展环境更加优化，企业和人民群众更加满意，为全省经济社会平稳较快发展提供了有力支持。中原经济区建设上升为国家战略并纳入国家“十二五”规划后，河南省纪委立即行动，主动融入，把服务保障中原经济区建设摆上中心位置，制定下发了《关于纪检工作服务保障中原经济区建设的若干意见》，筛选40个重大建设项目跟踪问效。推动各级党委、政府和广大党员干部加快转变思想方式、领导方式和工作方式，摒弃“当官做老爷”的腐朽落后观念，切实转变作风，放下架子、扑下身子，甘当公仆，为企业服好务，为群众服好务。

四是更加注重遵守规则和程序。遵守规则和程序是提高党员领导干部公信力的保障。社会主义市场经济是法治经济，强调法治理念，注重规则意识，要求严格程序、严格规则、明确标准，一切权力都按规则来行使。党政机关及其工作人员因掌管稀缺资源、权力配置而成为利益寻租的焦点，有的党员干部经受不住社会上一些人不择手段的收买、拉拢、腐蚀，视规则为摆设，肆意践踏、破坏规则，搞所谓的潜规则，为自己和他人谋私利，既败坏了社会风气，也害了自己。如果在行使权力时没有规矩、没有标准，党员干部就会把自己置于巨大的危险之中。近年来，河南省积极建设行政效能电子监察系统，推行行政服务中心和公共资源交易中心建设，搭建公开公平公正行使权力的平台，取得了明显成效。目前，市县两级建立各类有形市场196个，全省工程建设项目信息发布平台实现互联互通，这些对于进一步规范领导干部的用权行为，防止利益冲突，都发挥了重要作用。在市场经济条件下，对权力进行制约和对行为进行规制是一种风险的化解，权力拥有者自觉接受来自规则和程序的制约，是为自己和社会上了一道安全阀。

五是更加注重清正廉洁。清正廉洁是提高党员领导干部公信力的基本要求。党员领导干部的唯一宗旨是全心全意为人民服务，把心思和精力用在为民上，多谋为民之策，多干为民之事，多兴为民之业，绝不能追求奢华，不能老想着升官发财。近年来，河南省各级纪检监察机关坚持从严治党、从严治政，把查办案件作为反腐败斗争的中心环节来抓，严肃查处了一批腐败分子，持续保持严惩腐败的高压态势；同时加强对各级领导干部执行《廉政准则》的教育、管理和监督，切实解决了一批廉洁自律方面存在的突出问题，领导干部“不敢腐败”、“不能腐败”的氛围进一步形成。据国家统计局河南调查总队连续多年开展的问卷调查显示，人民群众对我省反腐倡廉工作的满意度逐步提高，满意率从2001年的66.4%、2006年的69%上升到2010年的77.84%。实践证明，必须把提高思想境界作为一种自觉的追求、作为一种生活的方式和习惯，真正做到消费上清白清爽，收入上清廉正当，不盲目攀比，不追求低级趣味。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，守住信念防线、道德防线、法纪防线，做到清正廉明、两袖清风，始终保持共产党人的清廉本色，做一个组织和群众信赖的人。

（作者：中共河南省委常委、纪委书记）