探索生态文明建设的多元路径

□凌闻

《光明日报》1月26日发表周彥科、周博文、陈桂生的题为《探索生态文明建设的多元路径》的文章：建设美丽中国需要全面落实五位一体总体布局，正确处理好政府、市场、社会三者之间关系，努力把生态文明建设融入社会管理、国家治理的全过程。

建设生态政府，强化公共权威导向功能。生态型政府就是要将生态治理上升为政府的核心职能，保证政府能够有效履行如下几方面生态管理职责：一是加强绿色财税体系建设，提高宏观经济调控能力。加强产业结构调整，优化产业布局，完善生态经济体系，通过完善财源建设，建立稳定的财政收入增长机制。建立健全生态补偿机制，完善生态环保财力转移支付，优先支持重点环保项目，并积极探索“资金横向转移”补偿模式，统筹规划边际成本收益和环境保护公平性。积极稳妥开征环境税，充分发挥税收在生态文明建设中的调节作用。二是严格执法，将生态文明建设纳入依法治理轨道。三是完善激励机制，建立科学的生态绩效评价体系。

建设生态市场，倡导经济生态化和生态经济化。各级政府要积极探索发展生态经济的新路子，把生态产业和低碳产业作为新的技术制高点和经济增长点，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和增长方式。要激活资本市场，积极拓宽生态建设投融资渠道。着重培育资源市场、开放生产要素市场，使资源资本化、生态资本化，促使环境要素的价格能够真正反映其稀缺程度。建立健全生态投融资和营运机制，在充分发挥公共财政职能作用的同时，探索市场化的投融资方式，积极引导企业资金、社会资金投入生态环保领域。要建立环境资源产权制度，促进环境外部成本内部化。要完善排污权交易市场，促进产业经济生态化改造。

建设生态社会，动员社会力量参与生态文明建设。要完善公众参与机制，强化环境保护社会监督。要履行企业社会责任，助力生态文明建设。要改善城乡生态环境，打造宜居城市和美丽乡村。

东南网2月17日报道（福建日报)