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国外景点门票注重社会效应 法国坚持低价策略

www.fjnet.cn 2007-04-19 16:17   来源:中国财经报 我来说两句

②美国篇

门票价格立法政府财政拨款

在美国,参观分布在全国各地的国家公园和20处世界遗产景点有的收费,有的免费。那么,这些景点的门票价格机制是如何形成的?美国国家公园管理局官员简·安德森女士这样说:“对国家公园门票收费问题,国会有专门的立法,确定了哪些地方不能收费,收费的地方应遵循什么样的原则,有的还确定了最高限额。”

美国现行的定价指南是美国国会1996年立法制定的,规定所有国家公园门票最高不能超过20美元,年卡费用最高为50美元。各公园每年都可以向国家公园管理局申请对门票价格进行微调,但需要出具足够的理由,最主要的理由是物价上涨。

门票收入在公园的预算中占多大比例呢?“各公园的情况不一样,这与当地经济状况和参观者数量有关,”安德森表示,“比如有的公园总预算为50万美元,但门票收入可能只有一两万。国家公园主要还是依靠政府的财政拨款。”按照立法规定,各公园的门票与娱乐项目收费80%可以留在公园,用于支付公园的维护和管理开支,其余20%上交国家公园管理局统一支配,用于援助不收费的公园。

立法对门票调整有严格的规定,新价格确定后必须在公布一年后才能正式生效。而旅游景点游客数量往往具有季节性,并且需要及时调节,用价格方式并不灵活。

举例:大峡谷、黄石公园

像大峡谷和黄石公园等世界自然遗产公园的门票每张10美元,16岁以下未成年人免费。

像费城的独立厅和纽约的自由女神像等文化遗产公园不收门票。在自然公园里的娱乐性活动如露营等另外收费,不过,立法规定要将收费项目的数量保持在“最低限度”,不允许重复收费。(谭新木)

③法国篇

低价门票策略管理制度优越

法国是世界旅游大国,首都巴黎是世界旅游收入最高的城市。法国旅游业的兴旺主要得益于丰富的人文景观和历史遗产,也得益于政府的文化遗产管理制度。

法国人文景观主要包括教堂、公园、博物馆和城堡,其数量之多令人瞠目。卢浮宫、凯旋门、凡尔赛宫、枫丹白露、埃菲尔铁塔、巴黎圣母院、卢瓦尔河谷城堡群等举世闻名的景观每年吸引众多游客前来观光。对这些宝贵的“财富”,法国政府始终坚持“以人为本、着眼未来”的管理原则,不因为这些景点“有名”而随意提高门票价格,只要冠以“公园”的名号,公众就可在开放时间自由进出,一年四季免费开放。在法国,大多数国立博物馆的票价由政府机构“国立博物馆联合会”制定,根据规模和功能不同,将各类博物馆分成5等,并分别定价。

由于历史悠久,法国是世界上博物馆最多的国家之一,其主要代表包括世界最大的艺术博物馆——卢浮宫以及有“印象派绘画最高殿堂”美誉的奥赛博物馆。法国最负盛名的几大博物馆均为国立博物馆,一般不免费,但门票收入远不及运营和修缮费用,因此大多靠国家财政拨款维持。这些博物馆的门票价格从1欧元到八九欧元不等,兑换成人民币看似不少,但与当地居民收入相比则为九牛一毛。

法国主要人文景观大多归国家经营的现象,缘于该国的“文化遗产制度”。该制度规定那些历史悠久的建筑及其附属物都是人类文化遗产,居住或经营者必须定期进行修缮维护,否则将受重罚。私营者承受不起就将所辖“文化遗产”卖给国家,国家通常将这些“文化遗产”交给地方政府管理。法国政府非常看中这些人文景观的教育功能和社会效应,因此普遍压低门票价格以便让所有人都拥有受教育和受熏陶的机会。正因如此,法国大多数人文景观都对记者、教师、档案员、未成年人、残疾人、失业者等社会特殊群体免费开放。

举例:卢浮宫

卢浮宫曾隶属法国文化部,1993年初改制后取得“自主经营权”,但其所有权仍属于国家。卢浮宫每年门票收入为8000万欧元,但每年的经营、维修费用却达到5.6亿欧元,因此政府财政支持和商业开发是其主要经济来源。卢浮宫平日9时至18时的门票价格为8.5欧元,18时以后为6欧元,18岁至26岁年轻人和60岁以上老年人享受半价优惠。这些门票收入主要用于购买新展品和博物馆的日常维护,最大的日常开支是员工工资,但主要由国家财政拨款解决。如果没有国家拨款,卢浮宫则入不敷出。(陈俊侠)

  • 责任编辑:李艳
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