光大银行总行前天下发紧急通知，全面叫停住房按揭贷款新政的实施细则。光大银行零售业务部经理张玉宽说:“我们正在等待央行和银监会的进一步指示。”此前光大银行出台的实施细则，对第二套房的贷款者给予0.82倍利率优惠。更多的银行目前尚未出台有关细则。全国人大财经委副主任委员吴晓灵分析，“现在各家商业银行为什么不肯出台细则？是怕细则严了把客户挤走，松了呢又不符合政策规定。”（《京华时报》11月5日）

　　光大银行在住房按揭贷款新政的实施细则问题上的进退失据，真实地反映了中国的商业银行在获得了制定政策的自由后是多么的无足无措。此前，央行已明确表示不会就上月末公布的房产新政再出细则，也就是说，外界最关心的“普通自住房”、“非普通住房”、“非自住房”、“改善性普通住房”等央行文件提到的概念将不会有明确概念界定，而由各家银行自己做主制定。但是从各商业银行房贷新政细则难产一事上看，不得要领的商业银行几乎都得了“概念表达无力症”，照此下去，刚刚出台的房贷新政极有可能很快走到其生命的尽头。

　　本来坊间对上月末出台的房贷新政就颇有微词，核心问题是对政府救市的时机把握上争议很大，相当多的公众认为房价还没有调整到合理的价位的时候，贸然出台欲扭转其基本走势的政策，会使公众的住房梦受到影响。但是公众很快就发现了一个问题：在房贷新政上，不仅仅公众中基于各自利益不同而存在分歧，即使是监管层也存在分歧。比如，人民银行说改善型普通住房可以享利率优惠，而银监会说仅首次贷款购房可享利率优惠，这不是相互矛盾吗？财政部、央行与银监会三方在房贷新政上的观点打架， 必然使具体的执行者——各商业银行陷入观望犹豫等待的境地，政策效力必然大打折扣。

　　当然，从新政出台的时间段来判断，监管层的这种混乱多少有可以理解的一面，毕竟房贷新政的出台是在整个国民经济基本面发生微妙的变化，国际经济出现衰退的情况下被迫走的一步棋。但是，在政策的大方向确定后，有必要对细节进行明确，以修补政策的漏洞，增加其可操作性——反过来说，一项政策无果没有可操作性，其必然没有生命力，这种速生速死的政策，只会减损政府的公信力。

　　房贷新政中的一些新概念非常值得细细玩味，央行的文件把“汉字的魅力”发挥到了极致，但却不做任何解释，唯一能对这种“不解释”做出解释的就是，担心新政彻底推翻了去年才开始执行的第二套房房贷紧缩的政策。但是这种担心又不能明确地说出来，说出来就太“不讲政策”了，于是才有了声势浩大的含糊其辞。可怜很多房企、房屋中介机构、地方政府及一些等不及的购房者望眼欲穿，最后只能能够把希望寄托在商业银行身上。最不能理解的是一些商业银行的总行把自己无法解释（其实也是不能解释）的概念混乱之球又踢给了下面的分行，不知道下面的分行会不会继续将这个球踢下去。一项房贷新政被折磨到了这般田地，真是早知今日，何必当初啊！

　　概念之争一直是房贷政策乃至调控房地产业的焦点问题，谁主导了概念解释的主导权，谁就取得了市场的主动。但是而今的世道变了，谁掌握了概念的解释权谁就如同抓住了一个烫手的山药，急匆匆地找下一个接受解释权“冤大头”。这样下去，这个新政还有什么新的价值？还能去解决多少实际问题？我甚至怀疑，这种混乱可能是一个目的。（高永峰）

（责编：吴颂洁）