如何解读中国财政收入突破6万亿元
www.fjnet.cn 2009-01-06   来源:长城在线    我来说两句

  从增长幅度上看,相比2007年,2008年的数字显得有些逊色---2007年全国财政收入5.1万亿,增长32.4%;而从5.1万亿到6万亿,增幅只有18%左右,但从增长绝对值---9千亿来看,仍是相当可观的。更不用说,与2008年居民收入相比,18%的财政收入增幅,依然远高于前者

  财政部部长谢旭人在元月5日举行的全国财政工作会议上表示,预计2008年全国财政收入突破6万亿元。同时,他预计2008年中央财政教育支出1581.8亿元,增长47%;医疗卫生支出833.6亿元,增长25.5%;社会保障和就业支出2761.6亿元,增长20%。(中新网1月5日)

  虽然,从增长幅度上看,相比2007年,2008年的数字显得有些逊色———2007年全国财政收入5.1万亿元,增长32.4%;而从5.1万亿元到6万亿元,增幅只有18%左右,但从增长绝对值———9千亿元来看,仍是相当可观的。更不用说,与2008年居民收入相比,18%的财政收入增幅,依然远高于前者。据社科院社会学所所长李培林年前的分析,“今年居民收入增长率为7%,比去年下滑了一半左右”。

  财政收入增幅超过居民收入2.5倍,并且后者的下滑程度高于前者,这意味着在全球金融危机、经济不景气的背景下,居民感受到的经济寒意较政府更甚,手头也更拮据。同时这也表明,长期以来,我国国民收入分配结构中,国民财富过度向政府而不是居民倾斜的基本格局一仍其旧,尚无根本改观。

  所以对于“财政收入突破6万亿元”这一信息,笔者以为,在当前保增长的语境下,应该带给我们以下几重启示———

  其一,直接让利于民的减税计划,应该更坚决地尽快实行,并且减税的范围、规模还应进一步扩大。显然,无论是就经济发展的根本目的和出发点,还是从保增长、救市的源动力而言,居民收入而非政府收入的大幅提升,才是关键所在。因此,面对财政收入远超居民收入,后者增长乏力、消费不振的状况,直接让利于民的减税,便是不可回避的公共政策安排。

  当然,应该看到,此前的中央经济工作会议和此次全国财政工作会议上,“实行结构性减税”均被多次提及,并成为重要的会议议程。现在剩下的问题是,“结构性减税”究竟应该如何实行———减哪些税,不减哪些税,减到什么程度?还要尽快落实。

  其二,公共投入尤其是民生领域的投入,应更加着力、全面大幅提高。如果说“减税”是“少取”的话,那么,提高公共投入就是从“多予”———提升公共保障程度、使之后顾无忧。无疑,只有二者并驾齐驱、两翼齐飞,实现保增长,实现扩大内需、刺激消费才能有一个坚实的基础。

  诚然,从谢部长所列举的“中央财政教育支出1581.8亿元,增长47%”等一系列数据中,我们能感觉到,在刚刚过去的这一年里,政府的民生公共投入确实有可观的提高。但同时也必须看到,一方面,这些数据仅仅是中央财政的支出数据,而不是全国各级财政的总体数据。众所周知,诸如“教育”这类公共支出,地方政府一直承担着大头,占其中的绝大多数份额;另一方面,总体上看,目前我国教育、卫生、社保等公共投入状况,与世界一般水平相比仍远远落后———如政府教育支出占GDP比重仍不到4%,而世界平均水平在5.2%以上;再如在中国卫生总费用中,政府支出仅占17%左右,而发展中国家的平均水平是40%。

  其三,政府自身开支———行政成本、职务消费,必须大力削减。减税和增加公共支出须同时进行,那么,财政压力势必增加,而要缓解这种压力,从各国政府的经验看,除了增加预算赤字外,压缩政府自身开支同样是不二的必然选择。如最近韩国政府日前决定,“冻结公务员2009年的基本工资和一切加班加点补贴”;美国纽约市政府亦表示,“将政府非紧急用公务车削减至少10%”。作为一个公务员职务消费占全国财政总收入近1/4,行政成本长期居高不下的国家,这方面可做文章的空间之大、必要性之迫切,无疑可想而知。 (张贵峰)

(责编:李艳)


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