淡江大学美研所教授陈一新今天在台湾苹果日报撰文指出，马英九日前在美国商会演说中表示，希望第三次江陈会，除讨论平日直航、双边投资等预定议程外，也能先讨论一下谈判与签署“两岸经济合作架构协议”（Economic Cooperation Framework Agreement，简称ECFA）的可能性。

    不管两岸要谈“综合性经济合作协定”（Comprehensive Economic Cooperation Agreement，简称CECA），还是改名后的“两岸经济合作架构协议”，民进党都认为会伤害台湾利益，更涉及“主权”问题，因此坚持“立法院”“先审后谈”，甚至主张举行公投决定该协议的命运。

    不涉“主权”无须公投

    作为反对党，民进党当然有权关切“国家”经济、产业与“主权”问题。然而，若其要求超过正常民主“国家”行政与立法的分际，或动辄诉诸公投，让整个社会付出过大社会成本，不仅不符合台湾利益，也不符合世界上其他国家的期待。

    首先，无论内阁制或总统制国家，政府在与其他国家谈判前，都没有国会“先审后谈”的例子。内阁制国家的行政与立法合一，执政党只要内部摆平就说了算。在总统制国家，则是行政部门去谈条约或协议，再由国会批准，国会不接受，可以否决或搁置。例如美国总统威尔逊提出的“国际联盟”，就遭到参院否决；卡特总统的“二号限武条约”则遭参院搁置。因此，“立法院”也不能创造“先审后谈”的先例，破坏行政与立法部门的分工原则。

    其次，只有涉及“主权”部分让渡、统独或“国体”变更的问题，才有必要举行公投。例如，1975年，英国曾举办公投决定是否加入“欧洲共同体”。1990年代初期，欧洲许多国家也公投决定是否接受“欧洲联盟条约”（马斯垂克条约）。这次两岸经合协议只谈经济，不涉“主权”，自然无公投必要。

    第三，马政府主张两岸谈经合协议，是不希望台湾在东亚经济整合过程中边缘化。“东协加一”明年就要上路，当这个自由贸易区内的所有国家都享受相互减免关税之际，台湾关税却居高不下，产品自然难与其他国家竞争。

    边缘化恐拖累他国

    当大多数民众都希望政府带领台湾”走出全球金融危机时，民进党却带头反对两岸签订经合协议，可能会自绝于大多数民众。民进党不能一面要求政府拿出办法救台湾经济，一面又反对、阻止政府提出救经济的办法。

    第四，就像台湾当年加入“世界贸易组织”一样，对岛内某些产业必然会产生负面影响，但在政府提供配套措施后，这些不利影响已减至最低。未来两岸即使签订这项协议，也不会开放大陆劳工、毛巾、农产品等来台，搬砖头砸自己的脚。

    最后，民进党反对两岸签署经合协议，与其他国家的利益站在对立面。一方面，美、日、东南亚、欧盟等许多国家，多出于善意，乐见两岸签经合协议，让台湾早日走出金融危机。

    另外，在全球化相互依存的时代，这些国家担心一旦台湾边缘化，会拖累其他国家。这次金融海啸中，许多国家相互扶持，像前一阵经济濒临破产的冰岛就接受国际援助，中共也购买美国公债帮美国纾困，都是基于此一心理。台湾不趁现在还有机会与大陆签订经合协议，自助人助，难道真要等到经济出了大状况，再靠其他国家伸手救援？