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避税与反避税都应尊重贸易规则
www.fjnet.cn 2009-04-12 10:46   来源:中国网    我来说两句

  G20伦敦峰会尽管已谢幕,然而,个中散发的烟味至今仍刺激着人们的心肺,这就是由法国总统萨科齐挑起的关于香港澳门为“避税天堂”的指责。对于此,出席会议的中国国家主席胡锦涛据实据理“舌战”获得与会者的赞同,成功捍卫了香港澳门尤其是香港作为国际金融中心的美名,赢得港澳同胞和华人世界的赞扬。

  但是,事情似乎并没有因中国对不实指责的“舌战”划上圆满的句号。应该说,“避税天堂”的争论仍在持续进行。

  何谓“避税天堂”?一般也称为避税港或者避税区,是某些国家和地区专门提供一些避税的空间和机会,让其他国家纳税人从事贸易避税活动,从而给本地带来丰厚的税收及其他相关收入。按照这个解释,显然,税务历来透明的香港澳门是扯不上“避税天堂”这个黑名单的,萨科齐的指责显然失去理据,站不住脚。但是,不能由此得出香港澳门对“避税天堂”现象可以高枕无忧。值得欣慰的是,作为香港现任特首曾荫权在4月3日公开表示,特区已计划今年就公开个人税务资料问题修订相关法例(见《新京报》2009年4月5日)。这就表明,对于萨科齐的指责,尽管香港予以回击,但仍然从从防范的角度进行筑防火墙。

  谓之“公开个人税务资料”,也就是对个人税收进一步完善公开制度,接受公众和国际社会监督吧。人们之所以盯住“避税天堂”现象乃因某些地方“避税天堂”吸纳全球资产。有消息云,在“避税天堂”至今吸纳了至少10万亿美元金融资产。有分析人士称,假若能抽出这10万亿金融资金,可以有效帮助全球抵消金融危机。法国、美国等国家之所以盯住“避税天堂”,除了他们的文化视角之外,被本国经济困局折磨也是直接原因。

  “避税天堂”实质上是税收不透明。而今,菲律宾等国因拒绝履行国际通用税收标准被列入“避税天堂”的“黑名单”就为国际社会所关注。另外包括瑞士、卢森堡、比利时等38个国家和地区被列入“灰名单”。“黑名单”是指税收不透明。“灰名单”在税收上也表现有些不透明。那么,避免“避税天堂”现象的出现,就需要按照国际通用税收标准,实施税收统一。应该说,在税收问题上,中国从2004年起已建立起比较完善的反避税制度,新企业所得税及其实施条例都专门用一章规定了避税制度。最近国家税务总局还颁布了《特别纳税调整实施办法》。反避税制度的不断健全为中国进入世贸以来树立了良好形象,也为中国为反避税方面在国际发言中增添了含金量。

  说到这里,中国人尤其是商人可能会把避税与招商引资联在一起。应该说,出于地方多招商的目的,沿海一些地方曾一度进行了减税免税的尝试,但最终不成气候。主要原因是中国税务实行国地税分开并垂直管理,地方无权对税收进行干预,这十分有利于保持税收政策的严肃性。

  “避税天堂”说到底是事关公平公正问题,世贸游戏规则精神是公平公正。一个国家地区出现“避税天堂”就阻碍了公平。因此,制止“避税天堂”就是要维护公平。G20会议关于“避税天堂”的争论已向世界发出了坚定不移推进公平,维持公平的声音。(亦菲)

(责编:刘宝琴)


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