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没有公众参与制定的油价不具合理性
www.fjnet.cn 2009-07-17 09:57   来源:东南新闻网    我来说两句

  涉及油价的问题总会招致一片质疑和愤怒的声音。由垄断主导下的高油价背离了市场规律,定价机制变成了对全民财富赤裸裸的掠夺机制。日前,发改委价格司在“关于成品油价格有关热点问题的说明”中表示,中美油价“基本相当”。(广州日报7月16日报道)

  每一次,在油价上涨引来不满和愤怒之时发改委总会及时为两大石油巨头开脱,也努力为高油价寻求合理性。但对受损害的公众利益却视而不见,发改委的“偏心”已是尽人皆知。然而,在巨头垄断高油价本身就是一种财富掠夺的前提下,以“ 中美油价基本相当”为高油价需求合理性,无疑是徒劳的也很无知。

  有石油专家指出,美国“裸油价”(不含税)平均在3.8元/升至4元/升的区间,各州油价差异很大,最低的约3.6元/升;国内目前93号汽油“裸价”就达4.25元/升,97号汽油则更贵。而且,美国油价非常透明且充分竞争,发改委价格司提到的三个地方是美国最贵的油价。这无疑是对发改委“油价合理”论最有力的回击。更有资料显示,扣除加征的0.8元消费税因素后,现在的国内成品油价格已经相当于国际原油价格140美元时的水平。而现在的国际原油价格每桶已跌至60美元左右。很难想象,假如油价再回到140美元的高位,我们的油价会涨到什么样?

  事实上,以美国油价来比中国油价完全没有必要。我国油价在过分强调“与国际接轨”的同时,定价者有意忽视了一个现实:我们的收入水平没有和国际接轨,我们的油价定价机制没有和国际接轨,我们的油品质量没有和国际接轨,我们的市场没有与国际接轨。但这些不接轨的国情在定价者看来都可以不用顾及,只要高油价接轨了垄断巨头赚足了利润就可以。官方和民间出现了巨大的断裂,造成了每一次油价上调都是变成了对公众财富赤裸裸的掠夺。更为可悲的是,两大石油巨头属全民所有,但公众对其经营状况一无所知。亏损时候还会向社会“诉苦”,而一旦上调油价就变成“六亲不认”。

  高油价之所于成为全民“公敌”,原因在于油价定价的制度安排中排除了公众参与,将决定权完全交由所谓的少数“专家”和官员来秘密决定。然而,公众作为利益方参与油价定价过程,恰恰是最不可缺少。仅有公众在媒体上的呐喊不满而不能让这些利益诉求进入油价决策过程,没有公众的利益代表,没有一个利益博弈的过程是远不够的。由行政主导下,利益既得者自己制定的高油价,不可能获得合理性,也不可能得到普遍的认可。

  在当前情况下,发改委与其为不攻自破的种种“涨价有理”论辩解,将自己摆在公众对立面。倒不如完善定价机制,开放定价禁地允许利益博弈,制定合理公正的定价程序,公开两大石油巨头的收支状况。把油价上涨控制在合理范围内,由市场供求来决定油价,这才可能使油价获得合理性。(孙显炬)

(责编:李艳)


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