8月4日上午，国新办召开了今年上半年中国就业和社会保障工作进展情况发布会。人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。（据2009年8月4日 中国网新闻）

　　我国决定将向60岁以上的农民发放国家普惠式养老金，这的确是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。尽管“新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了”，但是对于那些苦于养老没着落的可怜农民来说，毕竟是有盼头、有指望了，他们也会从中再次深切感到社会制度的温暖。

　　据悉，国务院常务会议已经审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，“十一”之前即将启动试点。这表明，中央政府对于这项将惠及广大农民的重大民生工程建设，既主动担当责任，又工作审慎稳妥，决心把好事办实，把实事办好，是真心实意地替农民负责，为农民造福。

　　建立社会福利和社会保障制度，提供公共产品，造福老百姓，这是现代政府义不容辞的责任，而中央政府更有着不可缺乏和无可替代的重要地位。纵观西方发达国家建设福利社会的实践可以看出，现代社会保障制度就是一个国家、集体和个人三方分担投入的机制，社会保障费用统筹共济层次均到达了国家级层次，形成了真正的全国性社会保障局面。我们并不难想象，假如一个社会的农民养老基金储备能够在全国范围内互相调节和统筹共济，那么其抵御风险的能力无疑是最高的，也可以形成全国性的社会再分配、养老资金调节和以有余补不足的局面。

　　据人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍，新农保的资金来自个人缴费、集体补助和政府补贴等三个筹资渠道，特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。这也就意味着中国的新农保政策注重与国际惯例接轨，中央财政在农民养老金的统筹共济中将拿大头，担负着主要责任。这样做的最大好处在于，在中国这个地区间贫富差距较大的社会里，通过确立养老基金国家统筹共济的保障方式，从而确保地区间的平等，有效防止出现贫困区域更加贫困、富裕区域更加富裕的逆向分配的局面，夯实社会公平正义的基础。

　　不可否认，在中国这样一个农业人口众多、老龄化加剧、地区差贫富距较大的社会里，对60岁以上农民全面推行国家普惠式养老金，是一件好事，更是一件难事。真正让广大农民充分享受政策带来的生活实惠，需要扎实做好提高参保覆盖率、社会保障立法、国家统筹共济保障费用、构建覆盖全国的社会福利框架等大量的系统性工作，任务十分艰巨。从财政角度来看，国家经济实力日益增强，逐步具有了更大地进行社会分配和转移支付的能力，也逐步具备了建立更加完善的社会福利制度和社会保障制度的能力，可以说，建立国家普惠式农民养老金恰逢其时。为此，人们有信心攻坚克难，解决好广大农民的养老保障问题，建设好社会主义新农村。（徐云鹏）

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