四川省雅安市永定桥水库是雅安市汉源县瀑布沟电站移民重点工程，这一工程总投资超过８亿元，其中首部枢纽工程的概算近３亿元人民币。可是，在永定桥水库首部枢纽工程于2008年底至2009年初的招投标过程中，有关业主代表、中介机构、评标专家和竞标企业代表等，纷纷参与表演了一场“串通招投标”的把戏，把工程建设项目公开招投标这一公平竞争制度异化成一幕荒唐可笑的闹剧。（2009年9月7日 新华网）

　　永定桥水库首部枢纽工程招投标的闹剧之所以能够上演，主要在于有关“导演”和“演员”的紧密配合。作为招标工程业主代表，汉源县副县长、永定桥水库管理局局长兰绍伟可以说是这出戏的总导演，他把这次招投标看作是自己千载难逢的致富良机，抓住机遇与所有想来投标的企业展开“车轮式”密谈。对于那些向自己承诺给好处的企业，兰绍伟就将工程招标报名情况、投标企业业绩要求、中标方式等秘密泄露给对方，甚至安排下属将主体工程项目初设方案的详细资料交给有关企业。在这位“总导演”的关照下，一些中介机构、评标专家、陪标企业等相关“演员”粉墨登场。于是，原本不具备工程招标代理资质类似“皮包公司”的中介机构，可以凭借关系帮助他人串通投标；“一买即通”的评标专家，可以帮不符合要求的企业在评标中获得高分；为扮演平等竞争者的角色，一个系统内的多家企业受邀“友情陪标”。正是有了导演、演员等人的精心表演，永定桥水库首部枢纽工程招投标看起来很完美：符合规定、程序到位、操作规范。

　　把一桩很严肃的工程招投标，当成像演戏似的走过场，其实并不是汉源县副县长兰绍伟等人的首创。今年9月8日的《检察日报》就有一篇记者的采访稿，采访对象是因受贿罪被判刑入狱的原浙江宁波鄞州区文化体育局长包坚军，他以自己的亲身经历讲述了招投标活动内情，认为工程招投标“不过是走个形式而已”。2003年3月至12月，包坚军在兼任区文化艺术中心筹建工作领导小组组长期间，有关工程的招投标确实如他所说是走过场，“招标文件由我（包坚军）审核，业主方的评委由我出任，没有什么机关来对招投标进行实质性的监管”。也正是在这样的演戏前后，包坚军先后收受贿赂39万元，最后换来了9年有期徒刑。

　　把招投标异化成演戏似的闹剧，其实根源还是在于权力寻租。像原汉源县副县长、永定桥水库管理局局长兰绍伟就曾打过“谁中吃谁”的如意算盘，先后从招标代理中介和投标企业收受贿赂５８万多元。这说明，尽管工程建设项目实行招投标被称为最公开、最阳光的权力规范运行的行为，但如果制度执行者不能坚持原则、不能执行规定、不能清廉自守，制度和权力的运行得不到有效的监督，违规违纪行为得不到纠正和约束，那么，再好的经（制度）也会让兰绍伟、包坚军之流的歪嘴和尚念歪了。而由此导致的豆腐渣工程，也就很难避免。

　　数亿元大项目的招投标成了演戏闹剧，说明我们在招投标方面还存在不容忽视的漏洞。虽然兰绍伟等人因串通投标罪、受贿罪，受到了党纪国法的惩处，但并不意味着事情的结束，人们千万不要忘了亡羊补牢。在工程建设项目招投标方面，只有不断健全制度、堵塞漏洞、严格规范，才能有效避免在程序合法幌子下肆意妄为的腐败行为。（任和平）

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