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景点门票涨价听证代表不能光是本地人
www.fjnet.cn 2009-09-24 08:31   来源:西安晚报    我来说两句

  临近十一黄金周,四川、贵州、天津、云南、安徽等地多个景点门票纷纷涨价,涨幅有的达到70%。这是今年以来国内景区首次大规模提价,也是发改委等部门去年发布“限涨令”到期后的又一轮涨价风潮。(9月23日《北京晨报》)

  尽管景点门票纷纷涨价遭到社会上绝大多数人的反对,但是,这些景点照涨不误。因为,他们在形式上并没有违反上面的规定。虽然今年8月27日,国家发改委下文,明确规定旅游景点不得在国庆节前集中上调门票价格。但是,这个规定只是原则性的“不得在国庆节前集中上调门票价格”,景点就可以搞“单干”,你方涨罢我登场。

  更重要的是,人家景点涨价前都进行了听证,符合了法定程序,取得了民意的合法性。例如,8月31日,昆明市发改委委托石林县发改局组织举行了听证会,拟调整石林景区门票价格,由140元上涨为每人次200元,涨幅达到40%。安徽天柱山门票近期已举行了调价听证会,旺季门票可能从120元调整至150元;广德县物价局9月初举行听证会,国家4A景区太极洞门票价格由60元调整为旺季90元。问题上是,为什么每次景点门票的听证最后都开成了涨价会呢?

  除了听证会往往流于形式,政府、管理机关及涨价能带来利益的相关人居多,而真正的市民代表比较少,甚至有些所谓市民代表根本就是“托”;另外一个重要原因就在于,这样的听证会都是在景区本地举行,听证代表无论是管理机关还是市民代表都是本地人,这样的自己人的听证会,即使是充分反映了民意,不开成“涨价会”才怪呢?

  管理机关从涨价中获利是显而易见的事实,门票价格上去了,管理机关从中获得的分成也多了,他们肯定支持涨价。而本地的市民,许多市民早就浏览过这些景点,涨价对他们影响并不是特别大,更重要的是,这些景点对于本地市民往往是特别优惠的,有的地方仅凭本地身份证就可以免费进入;有些地方对于本地市民则售更低的票价,还有许多地方则允许本地市民买月票、年票价格也相当低廉。他们何乐而不为赞同景点门票涨价呢?2004年,北京就发改委举行调整世界文化遗产(北京六大景点)门票价格听证会,与会的21名听证代表居然一致同意故宫等景区的门票涨价,其中的奥妙就在于北京市民可继续享有月票、年票,各景点均表示,月票、年票的价格不会大幅增长。此次,石林景区、天柱山、太极洞等地的听证会纷纷涨价,原理大概也是相通的。

  所以,要遏制景点随意涨票价,除了需要国家部委的三令五申外,还特别需要改进听证程序,听证代表的结构组成。那些驰名中外的名胜古迹,特别是那些世界文化遗产,是地方的,也是全国的,这种旅游资源的所有权和使用权是在国家,属于全国人民,而不仅仅是景点所在的地方政府和居民,景点所在地方可以从景点的收入中分享税收和利润,但不能独占景点资源。因此,对于那些全国性的名胜古迹,理应由国家发改委组织相关来进行听证,而听证代表包括景点所在的政府、管理机关、市民,但也应当包括外地的公民代表。如此,才可能遏制逢听必涨的怪象,才能让景点涨价的冲动平息下来。(杨涛)

(责编:刘宝琴)


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