进入9月，土地市场愈加红火，在短短10多天时间内，国内房地产开发商已投入了近300亿元用于土地争夺。其中，第二周(9月7日至9月13日)更是上演“地王”争霸，“地王”屡屡刷新。专家提醒，由于房地产市场经常受政策、经济等不可控因素的影响，一旦房价出现调整，“地王”很可能深套其中。

在市场经济背景下，开发商不顾市场风险和专家的提醒，频频出手制造新“地王”，对此，我们虽感担忧，却也无可奈何。但是，可虑的是，一边是“地王”频频出现，一边是“地王”不断被闲置，对此，监管部门切不可等闲视之。

据中原地产研究中心统计显示，2007年18幅地王中除去四幅退地“地王”，14幅地王中七幅处于闲置待开发状态，七幅地块的楼面地价占周边楼价比重接近90%，其中两幅地块楼面地价甚至超过周边楼盘价格。巨大的土地成本迫使2007年“地王”多数处于闲置状态。土地闲置不仅导致国土资源的极大浪费，而且助长了房地产开发商囤地之风，在一定程度上成为近年来房价快速上涨的帮凶。近年来，虽然国家有关部门一直在清理土地闲置，但开发商囤地之风并未减弱。据报道，仅全国城镇规划范围内便有闲置土地107.93万亩，空闲土地84.24万亩，批而未供土地203.44万亩，三类土地总量为395.61万亩，相当于现有城镇建设用地总量的7.8%。2008年，国务院发展研究中心发布的《中国房地产企业竞争力研究报告》显示，我国百强房地产企业“囤地”就高达381万平方米，比上一年增长30.8%，最大的开发商土地储备达45平方公里。

其实，对开发商囤地行为，我国法律政策明确说“不”。我国《土地管理法》第37条第1款明确规定，“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地……一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权…”1994年颁布的《城市房地产管理法》和1999年颁发的《闲置土地处置办法》也规定，“对超过出让合同约定动工开发日期满1年而尚未开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，将无偿收回土地使用权”。然而，这一规定在现实中并没有得到很好的贯彻和执行。许多土地闲置多年，却没有被依法收回。2007年“地王”多数处于闲置状态更是开发商囤地之风的最好的证明。

要想遏制土地闲置现象，一方面，有关部门要加大执法力度，建立一个具体、可操作的监督制约机制和管理办法，明确土地闲置的监督责任主体、对象和具体方法，更重要的是要明确责任人监管不力、渎职失察的责任追究办法，对闲置的“地王”更要加大处罚力度；另一方面，要完善制度，进一步增强政策的可操作性。比如，什么叫土地闲置1年？是从发土地证，还是从发开工证算起？动工一小部分后一直停工，算不算闲置等，都必须要进一步予以明确。（陈英凤）