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群体性事件频发 提高管理水平刻不容缓
www.fjnet.cn 2009-11-11 10:16  丁元竹 来源:中国经济网    我来说两句

原题:群体性事件频发背后的政府角色

2008年以来频发的各类群体事件说明,我们必须从整体上研究和探索新形势下的社会管理问题。“十二五”时期,提高社会管理和社会治理水平刻不容缓。

金融危机持续近两年,对我国经济社会也产生了冲击。由于农民工的社会保障体系没有完全建立起来,部分农民工不得不离开自己长期工作的城镇,回到原居住地。回到原居住地的农民工没有工作,一时这些地区群体事件和刑事案件逐渐增多。

这些群体事件时有发生的原因大体是:收入差距加大、腐败、利益冲突等问题长期没有得到很好解决,成为引发社会问题的关键因素。我们需要从根本上解决长期积累下来的各种矛盾和问题。近年来,土地征购引发的社会矛盾和社会问题增多。国家规定征地标准和补偿办法,地方政府按照国家规定补偿农民。然而地方开发机构拿到土地后,按照市场价格出售,有的获得暴利,这就引起农民心理不平衡。地方政府官员,包括农村干部也感到这个问题的严重性。如果失地农民对生活和就业等感到不满时,土地问题就会引发更大的问题。地方政府在补偿的同时,要确保失地农民的生活、安居、就业、医保和养老保险。另外,恐怖活动造成的损失和危害越来越大。特别是民族分裂主义与恐怖主义结合,非法宗教活动与恐怖活动相联系的趋势越来越明显,使我国面临严重的恐怖主义威胁。

2008年以来频发的各类群体事件说明,我们必须从整体上研究和探索新形势下的社会管理问题,要进一步提高社会管理水平。“十二五”时期,提高社会管理和社会治理水平刻不容缓。

第一,必须完善社会组织的管理体制、机制。要意识到重视公众利益并不意味着要约束政府。政府应当与其他角色包括媒体、社会组织、军事组织、宗教组织以及商业组织分享公共责任和共同利益。如何动员社会组织来治理社会,提高社会的管理水平是“十二五”时期提高我们党和政府面临的重要挑战,也是党和政府社会管理水平的重要指标。治理是一种驾驭和引导社会和组织的艺术。“治理是决定权利如何应用,决定如何做出,市民或利益相关者如何参与的结构之间、过程之间以及传统之间的互动”。

第二,着力解决收入分配不合理和利益冲突问题。发生在基层社会问题主要与群众的切身利益密切相关,因此,政府要进一步完善收入分配体制、利益协调机制、表达和沟通机制,千方百计扩大就业。要把收入分配、利益协调和就业放在社会问题的高度去分析和加以解决。

第三,提高基层干部新时期的社会管理能力。一是改进政府干部作风。据调查了解,如果平时干部们的态度好一些,关系融洽一些,矛盾不会那么尖锐。基层干部也认为,干部作风、处事态度等非常关键。因此,我们不能按照传统的管理模式来治理和管理农村事务。二是提高干部的沟通能力,提高各级干部的社会管理能力。面对日趋突出的社会问题,干部要学会做好两个方面的能力提升:首先要以尊重为本,学会尊重群众,这也是待人接物之道的根基之所在。其次要求善于表达。也就是说干部要把对群众的尊重恰到好处地表现出来。 (作者系国家行政学院决策咨询部副主任)


责任编辑:李艳
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