电台电视台播放音乐的免费时代即将结束。为了既保障著作权人依法行使权利，又方便广播电台、电视台依法播放广播电视节目，国务院18日公布了《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》（简称《付酬办法》），规定从明年1月1日起，广播电台、电视台播放录音制品，将有3种付费方式供选择，作为约定或者协商支付报酬的基础。（11月18日《中国青年报》）

 在笔者看来，出台《付酬办法》的初衷是好的。从《付酬办法》公布的三种计酬方式、两种付酬标准等细则看，广播电台、电视台与著作权人之间的权责，有了比较明晰的界定。应该说，若能被切实施行，《付酬办法》应能在广播电台、电视台与著作权人之间，很好地起到细节沟通、互利互惠的作用。

 但我们不应该忘记近几年来关于卡拉OK版权费纷争的拉锯战。这场持久的纷争的症结之一便是，作为收取歌曲版权费用的组织——音集协，以及同样涉及其中的音著协，职能划分不清。具体在责任承担上，更是模糊。

 两相对比我们不难发现，按照《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》的规定，作为中介收取并转付歌曲版权费用的，还是“相关著作权集体管理组织”。这里的“相关著作权集体管理组织”是哪家单位呢？如果不出意外，这一组织将由音集协、音著协共同担当，或是由其中一家担当。

 在这种情况下，公众难免担忧：在卡拉OK版权费纷争依然迷雾重重的时候，再将因《付酬办法》而产生的歌曲版权费用，交由音集协、音著协让其担当收取并转付的责任，会不会因此派生出新的纠纷呢？这种担忧并非杞人忧天。原因很简单，即便是《付酬办法》在计酬方式、付酬标准方面做到了细则规定，但如果在歌曲版权费用收取并转付这一环节上依然对接不畅的话，那么，广播电台、电视台和著作权人双方，以及关注《付酬办法》出台的公众，有理由担心：在这一办法出台后享受“盛宴”的，依然是音集协、音著协等协会组织。

 在卡拉OK版权费纷争的过程中，有论者早就指出，承担歌曲版权费用收取并转付职能的，不应该是作为社会性团体组织的、不利于监督介入并责成利益公正公平分配的音集协和音著协，而应该是中国版权局的一个部门或者是其下设机构。因为，唯有由职能部门担当这一职能，才能做到财政专户或税务专户管理，政务、财务状况才能被全面公开，相应的审计、社会监督才能介入，歌曲版权费用收取、分配与转付才能做到公正公平。