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地方政府融资平台风险值得关注
www.fjnet.cn 2009-11-26 09:06  侯文学 来源:东南网    我来说两句

来自监管部门内部的相关资料显示,目前全国各级政府融资平台公司有8000多家,银行贷款余额近6万亿元。在政府融资平台贷款中,项目贷款余额近5万亿元,占全部融资平台贷款的比例已超过80%。(见2009年11月23日《济南日报》)地方政府融资平台隐藏的各种潜在风险,值得我们严重关注。

去年下半年全球金融危机爆发后,中央为了防止经济大幅度下滑,采取了包括加大投资力度、拉动内部需求、拯救外贸出口等一系列措施,其中最有力度的举措是增加投资4万亿。在这种形势下,地方政府也闻风而动,利用政府主导下的融资机构聚集银行贷款,用于政府项目。吃过地方政府不讲信誉苦头的大型国有商业银行和全国性股份制商业银行,对此显得比较谨慎,于是地方政府就把手伸向自己可以控制的城市商业银行和农村信用社。应当肯定的是,金融系统因为地方政府相关项目的巨额融资,支持和促进了地方经济增长,但毋庸讳言,也积聚了较大的潜在风险。

这种风险目前主要表现在地方政府融资平台公司自身上。他们利用与银行之间信息不透明或自身的强势地位,违规侵占信贷资金,损害银行利益。从媒体披露的情况看,主要表现在:利用一个项目向多家银行融资,套取信贷资金。如,江苏某市的一个园林环境整治建设项目,计划总投资约8亿元,其中3亿元自筹,但该公司在向某城商行申请到5亿元贷款的同时,又以同一项目向另一家银行申请到2亿元流动资金贷款,建设资金基本依赖银行,资本金有名无实;改变资金约定用途,挪用信贷资金。如,某市公共交通总公司向某市商行申请2000万元贷款,合同规定用途为购车,但资金到账后,公共交公司却马上向其母公司转账千万元挪作他用;占用信贷资金,长期不归还。政府融资平台很多建设项目并不产生效益,没有可靠的还款来源,完全依赖地方政府其他收入偿还贷款。一旦地方政府的财力不足或缺乏还款意愿,贷款资金很可能久拖不还。

金融是现代经济的核心,防范金融风险是一个永恒的课题。因此,作为名为独立法人、实则政府附属单位的各类政府融资平台公司存在的潜在风险,必须引起银行监管部门的高度重视。但是,作为常常要看政府的脸色行事的地方银监部门难以发挥作用,需要上级银监部门采取必要措施强化监管力度。否则,6万亿的融资贷款风险一旦显现,后果将是十分可怕的,这绝非危言耸听。


责任编辑:李艳
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