2月3日，深圳市人力资源和社会保障局公布了深圳市公务员改革内容，把深圳的公务员分为综合管理、行政执法、专业技术三类，其中69%的公务员划归行政执法类和专业技术类。

按照深圳市的改革思路，今后将为所有公务员建立与行政职务级别脱钩的独立职务序列。这样的行政改革模式，既打破了传统的行政金字塔结构，避免万人过独木桥；同时又可适当增加公务员人数，解决公务员待遇问题。按照深圳市有关部门的说法，今后所有新职务序列都是非领导职务，从制度上实现了“官”、“兵”分流，为精简机构提供人事制度支持。由于实行了聘任制，可以确保公务员灵活退出，同时也可吸引高层次人才参与政府管理，从而提高政府规划、研究和决策水平。

这一改革方案，打破了传统的行政体制，建立了类似于现代公司的管理模式。在行政机关内部，除了执行决策的类似于董事会成员之外，还聘用大量的“职业经理人”，少数职业经理经过授权之后，还可以担任“首席执行官”。这样的公司治理结构，既可以吸引更多的人才，把行政机关当作商业公司加以运营；同时又可以巧妙地避开现行行政编制管理下“僧多粥少”、恶性竞争的现象发生。

但是，我们不能不遗憾地指出，深圳市这项行政体制改革存在非常严重的法律问题。