2009年11月27日，农业部批准了“华恢1号”、“Bt汕优63”两种转基因水稻，一种BVLA430101转基因玉米的安全证书，两个产品分别限在湖北省和山东省生产应用。获得两个转基因水稻安全证书的是华中农业大学张启发教授及其同事。这是中国首次为转基因水稻颁发安全证书，也是全球首次为转基因主粮发放安全证书。但是，有关转基因水稻商业化种植的消息引来了各种担忧，也引起了绝大多数网民的强烈反对。

世界上对转基因食物分为两大阵营:欧盟日本韩国强烈反对，美国提倡。比如，法国、德国、奥地利等欧盟国家至今都禁止在本土种植转基因玉米。欧盟规定，转基因物质含量0.9％以上就需清晰标明“本产品为转基因产品”。日本与韩国禁止在本土种植转基因粮食，禁止进口转基因粮食。

美国虽然大规模种植转基因大豆和玉米，但其中大部分大豆用于出口，剩下的大豆和玉米则主要用于制作动物饲料和生物燃料。美国人吃的食品，的确有一部分属于转基因食品，但偶尔吃吃的转基因西红柿或者土豆，跟每天都要吃的主食全换成转基因食品，是完全不同的，否则美国消费者也会反对。最能说明问题的事实就是，虽然美国基因技术发达，但作为美国人主粮的小麦至今没有进行转基因商业化生产。

中国于2000年8月8日签署了《国际生物多样性公约》下的《卡塔赫纳生物安全议定书》，国务院于2005年4月27日批准了该议定书，中国正式成为缔约方。议定书的目标是保证转基因生物及其产品的安全性，尽量减少其潜在的对生物多样性和人体健康可能造成的损害，在缺乏足够科学依据的情况下，可对他国试图入境的转基因生物及产品采取严格的限制与禁入措施。该公约的第23条规定，对转基因生物要进行严格的风险评估、风险管理和增加决策的透明度和公众参与，应在决策过程中征求公众意见，向公众通报结果。但是，关于我们13亿人民主粮的水稻进行转基因商业化生产，农业部根本就没有向公众征求意见。