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收入分配改革,还是“开门”造车好
www.fjnet.cn 2010-03-23 13:14  新华每日电讯 来源:新华每日电讯    我来说两句

有媒体日前报道,“收入分配改革方案”目前被国务院打回修改,修改完毕后将再次提交。“没听说被打回修改的事情。”国家发改委新闻处负责人今天上午告诉记者。另有接近国家发改委的消息人士接受媒体采访时指出,预计今年下半年,收入分配改革的具体进展情况将对外公布。对此,国家发改委新闻处负责人表示,“还没有具体的时间表”。(3月22日《法制晚报》)

毋庸赘言,收入分配是到了必须改革的时候了,温总理在今年的政府工作报告中指出,坚决扭转收入差距扩大的趋势;全国政协主席贾庆林在报告中,更是首次将收入差距与社会稳定联系了起来。有数据显示,我国劳动者报酬比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%;居民收入占GDP的比重,从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。与此形成鲜明对比的是,收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距,从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。收入分配改革箭在弦上,由于此项改革牵一发而动全身,关涉方方面面的切身利益,因此,备受民众与舆论的热议。

遗憾的是,即便是在坊间热议的这两年,有关收入分配改革方案的内幕外情,基本还是“大道不畅,小道必猖”。我们一直靠着媒体的猜测、消息人士的“灵通”、专家学者的揣摩,如同竞猜春晚节目一样纠结于收入分配改革的详情。这的确是让人忧心的一幕图景:比如若干年前所谓“一次分配讲效率,二次分配讲公平”等理念被实践证明是有所偏差的,至少,已很不适应当前形势的新变化。此次的分配改革如果继续“悄悄地干”,于决策民主或公众知情权的相悖不谈,更重要的是,让人对新改革方案的科学性甚为担心。还有,民众还担心暗箱式的关门方案会不会倾向于决策者、既得利益者、某些阶层——如果没有一个公平开放的对话平台,则政策的正义性难免让人生疑。此外,分配政策的出台究竟是民意前置还是民意后置,并非没有分别——按照公共政策拟定的惯性,一旦决策形成,所谓征求意见,大多是修修补补的弥合,而很难做出伤筋动骨的调整;如果新的分配政策能尽可能多方面征询民意、熟稔民情,必然有助于决策层面对当下收入分配症结能有精准把握,从而拟定出较为合理的收入调整框架结构。

收入分配改革不能靠消息人士传情。如此重大的一项公共政策,其决策走向与博弈过程都当透明公正:眼下还有哪些问题需要研究、政策还要兼顾哪些方面的利益和实际情况、初稿的分配改革做了怎样的变动……诸如此类,这些问题应该不是私隐,能摆得上台面理论。

尊重民意,不仅在于程序,更在于目的。收入分配改革事关千家万户,细节或问题还是尽早晾晒出来的好。当然,如果从更长远的角度来说,正如社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉先生所言:历史上任何国家收入分配的根本改善,都源于就业的扩大和人们的自由流动,没有一个是主要靠政府的再分配政策。收入上的事情,固然在于改革,但根本上又不是直接的制度改革所能承载得了的。


责任编辑:李艳
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