中国的新闻发言人制度,在政府层面已初见成效之后,正向执政党内部全面推开。6月30日,中央外宣办举办中外记者见面会,中纪委、中组部、中宣部等11个中共中央部门的新闻发言人首次集体亮相,并回答中外记者提问。会上还公布了这些部门的新闻发布工作机构电话。
自2009年9月中共十七届四中全会首次明确提出要 “建立党委新闻发言人制度”,到国新办主任王晨在当年12月29日表示,研究和推进党委新闻发言人制度建设,“将是2010年新闻发布工作的一项重要任务,也将是明年新闻发布工作的一个亮点”,此次11个部门新闻发言人在公众视野中联袂亮相,既是一次制度建设的承续,更是一次党委信息 “对内开放”、“与人民共享”的历史性开启。
像政府信息公开一样,党委新闻发言人制度有着同样的开放诉求,即实现执政党信息的公开透明,保障人民的知权情。正如中央党校教授王贵秀说过的,西方的许多执政党主要是作为选举工具,而中共作为中国的执政党,“任何决策都体现党的意志”,这也要求它要比任何政党更加开放透明。
党委新闻发言人制度的初建,是一次党务信息由对外宣传到内外并重的转型。 2005年12月,时任国新办主任蔡武表示,早期的新闻发布制度确立时,“主要是应对国外媒体记者的关注,国际社会的关注”,“现在的新闻发布制度,不仅仅是面向境外媒体,也是国内社会主义民主政治建设的应有之意。”也正在这个意义上,今年3月11日《南方周末》这样指出:无论党的部门,还是政府的部门,不仅应“向世界说明中国”,也应“向人民说明中国”。是的,人民的党,更应为人民所了解,所知情。
如果说设立党委新闻发言人制度是在政府信息公开之上的更进一步,那么源于中共的执政党地位,它必然被赋予更深层次的意义,担负更重大的政治责任。这就不仅要求各部门新闻发言人制度更应尊重新闻的客观规律,及时、公开、透明地发布公众关心的各类信息,比如重要人事问题、重大决策事项等,还应着力避免一些地方在政务公开方面出现的弊病,比如联系电话形同虚设,新闻发言人与公众躲猫猫,或干脆质问媒体 “到底是替党说话还是替老百姓说话”的现象。
我们赞赏党委新闻发言人制度在中央层面的有序探索与稳妥推进。同时我们也注意到在此之前,已有四川眉山、湖南长沙、贵州贵阳、江苏南京等地方开展了党委新闻发布工作。党务信息公开,已为浩浩大势。但亦应看到,新闻发言人制度仍有待加快完善——由于缺乏相关细则,在一些已实施党务新闻发布的地方,人们仍困惑于 “哪些可以公开,哪些不可公开”。接下去,制度需要回答这样的疑问。
一个宗旨为民的执政党,从来不惧对于人民的信息公开。此次11个部门新闻发言人的公开亮相,既是一个开放的姿势,更是一种民主的宣示,以及一种自信与承诺。而更值得关注的是,11位中共中央部门新闻发言人此次刻意选择在“七一”前一天首次集体亮相,这本身也表明,对人民的公开透明,最大程度地满足人民的知情权,就是对党的生日的最好献礼。
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