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指望套餐,还不如尽快打破垄断
www.fjnet.cn 2010-08-17 10:29  黄胜敏 来源:荆楚网    我来说两句

工信部制订《关于调整移动本地电话业务资费管理方式的通知》(征求意见稿),其核心内容是将移动本地电话定价权交由运营商,鼓励运营商通过“单向收费”等手段降低资费 (人民网,8月16日),希望借鉴固话用套餐形式变相取消月租费的经验,来降低移动通信费用,并且还是以行政指导性的鼓励方式,能起到多大作用,还是值得观察的。

移动和联通的套餐这几年推出不少,可能连营业员不借助相关说明都不能给顾客解释清楚,结果怎样,“去年手机话费占城市居民可支配收入的4.77%,而占农村居民可支配收入的比重是15.9%,这反映资费水平偏高,国际上,应用成本占到1%以下才比较容易实现普遍服务”(国家信息中心信息化研究部副主任张新红)。另外,五月份制定的通知,到现在才经媒体向公众披露,看来征求意见的范围应该是仅限于相关的运营商,可和运营商商量,无疑是与虎谋皮,在什么都追求利润最大化的今天,移动通信运营商能否主动扛起“为人民服务”大旗而自觉担当起社会责任,还真不好说,银行不停地找各种名目收费的前车之鉴在那放着。所以管理价格的调控会有多大作用就不能不打上个问号!

其实造成资费过高的原因很简单,就是竞争不充分,国资委最近一份统计显示,电信行业国有资本占有量达96.37%,消费者不选移动就只有联通了(现在还好,出了个电信)。高度垄断下,不管套餐方式如何,都是以微利变相地吸引和巩固客户,追求高额利润是垄断企业的唯一目标,而绝不会提供免费的午餐!既然问题症结是垄断,那么根据市场经济原理,解决这个问题也简单,就是尽快引入竞争,打破这个垄断。

这几年资费有所下降,不能归功于宏观调控,主要是因为联通和移动两家的竞争:两点营业点设置基本是学习麦当劳和肯德基做起邻居,也方便互通有无,今天你弄个貌视便宜的A套餐,那么明天我就弄个B套餐,你增加一项C服务,我就加D项服务,套餐和服务项目越来越多,消费者在一定程度上是“受益非浅”。去年又加了个电信,两家的危机感有所增强。现在如果让更多的民营资本,甚至是外资进入移动通信领域,培育更多的市场主体,竞争到让三家不仅顾虑利润问题,那么连饭碗问题都要三思的时候,相信三家的危机感会上升到生死感,那么资费问题就会迎刃而解,不用劳工信部操心了!

国务院最近发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场,支持民间资本开展增值电信业务,为这一领域展开充分竞争提供了政策的支持。打破垄断,需要政策,但在现阶段更需要的是勇气,明眼人都知道,三家背后不仅仅是经济上垄断这么简单的问题,更多是各种利益集团全方位的博弈,就像有关拆迁的法规迟迟不能出台一样,“集团”利益平衡才是真正的原因。

工信部若只从价格上进行宏观调控,是治标不治本,别人会像房地产商“给政府点面子”那样,让出点微利,但于资费过高还是与事无补。

作者:黄胜敏


责任编辑:李艳
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