应重建矿领导的道德自觉。回眸历史，矿领导下井其实是一项优良传统。2005年，时任国家安监总局局长的李毅中接受采访时说：“我搞工业一辈子，过去叫工人三班倒，班班见领导，我们石油系统也好，我们其它工业部门也好，工人身上有多少汗，我们干部身上有多少汗，工人身上有多少油，我们干部身上有多少油。”可是不知道从什么时候开始，工人三班倒，班班无领导。究其原因，矿领导高高在上，拈轻怕重，脱离矿工。为此，就需要重拾传统，涵养矿领导的道德感。

应强化制度性监督。欲保障政令畅通，必须推行动态的配套监管。监管来自三方面，一是安监部门和煤监部门派出的专项督查组。但仅靠督查组显然不够，他们纵有三头六臂也难以无缝隙、全天候地监管。二是矿工。其实矿领导下不下井，下井多少时间，最有发言权的就是矿工，如果能够发动矿工积极举报，就必然效果显著，但当前矿工有畏惧心理，不敢举报，怕丢工作，为此就需要对矿工进行制度性保障，对其举报既要保密也要重奖。三是工会。作为矿工的“娘家人”，工会应该勇敢地负起责任，履行为工人代言之责。

应加大问责力度。当前，一些矿领导之所以敢于悖逆政令，一方面是侥幸心理作祟，另一方面也与违法成本不高有关。尽管国家安监总局、国家煤矿安监局规定，煤矿企业未制定和执行矿级领导轮流带班下井制度的，要责令改正，并对煤矿企业主要负责人处15万元罚款；领导班子成员未按规定下井带班的，按擅离职守处理，视情节给予警告直至撤职的行政处分。但这些处罚，仍然很难对一些矿领导产生强大的威慑作用。

制度再美好，如果被虚置就是空文。不少矿领导一再架空中央政令，践踏的不只是制度尊严，还有矿工的生命尊严；挑战的不只是制度的刚性，还有中央权威。

本报特约评论员王石川