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经适房分配乱象丛生 公共租赁房是发展方向
www.fjnet.cn 2010-10-27 09:30  晶报 来源:晶报    我来说两句

深圳此次分配的保障房均为经适房,我们希望经适房分配能公平、公开、公正,但前提是审核、分配制度本身要公正合理。如果审核、分配制度本身尚存缺陷,要杜绝申请乱象难度可想而知。就此而言,保障房的审核、分配制度本身也须听证、公示……

深圳保障房复审公示名单漏洞百出,市民意见很大。对此,市住建局表示将于近期召开新闻发布会说明情况,福田区保障房工作小组的工作人员亦就舆论质疑给出了回应。

眼下保障房公示名单问题已成为公共事件,社会各界都希望权威部门在第一时间为公众释疑解惑。尽管“将于近期召开发布会”并不如想象中及时,但住建局的表态,也展示了直面问题的工作作风。在住建局官方说法尚需等待的情况下,福田区保障房工作小组给出的回应也颇具参考价值。

对于复审公示名单中备受质疑的零资产等问题,福田区保障房工作小组相关人员表示,在保障房复审时,对初审后的零资产户,区建设局工作人员打电话联系了申请人员,并与他们面对面进行沟通,要求他们诚信、如实填报个人资产情况。至于实际情况如何,主要在终审阶段解决。因为各区建设局在核查时的权限仅限于此,而终审时,市建设局会联合银行、工商等八大机构对申请人的情况进行详尽核实。“在复审阶段,为了保证复审的公平性,对于每一个申请户,我们都是采取交叉审核的工作办法,也就是一个申请户的资料,会由3-4名工作人员进行审核”。

乍一看,审核程序似乎相当严格,但若仔细分析,便可发现这样的审核程序本身就经不起推敲。首先,并未将零资产申报的行为拒之门外,而是开闸放水,听之任之。众所周知,资产为零根本无法购买经适房,对零资产申报的容忍,无异于对常识的挑衅。3-4名工作人员审核一份申请户的资料,不可能发现不了问题,现在只能说,是审核制度出了问题。保障房公示不是第一次,零资产问题也不是首次出现,于理而言,通过完善制度设计将零资产申报视作违规行为、禁止其进入复审并非难事,为何直到现在仍对其视而不见?其次,初审、复审应当严格把关,而不能以种种借口将“祸水”引至终审,因为到了终审,公示、公众监督就失去了效力,稍有不慎,违规申请者便可闯关成功,这样的程序设计,无异于留下了“后门”。

深圳此次分配的保障房均为经适房,我们希望经适房分配能公平、公开、公正,但前提是审核、分配制度本身要公正合理。如果审核、分配制度本身尚存缺陷,要杜绝申请乱象,难度可想而知。就此而言,保障房的审核、分配制度本身也须听证、公示,让公众参与其中,集思广益,充分满足公众的参与权和监督权。

这些年来,各地有涉经适房的丑闻不断,在深圳,也接连曝出桃园村三期“豪车门”以及保障房公示名单漏洞百出等事件,以至于不少公众对保障房分配的公正性深感担忧。因为经适房涉及产权,牵涉利益巨大,在深圳,一套房动辄百万以上,相当于一个普通工薪族数十年的收入,各方神圣大显神通,想方设法动经适房的歪脑筋也就可想而知。而这,也正是有涉经适房的腐败屡禁不绝的原因。

此外,即使经适房确实分配到了低收入者手中,也会带来相应的问题。为低收入者提供经适房,是为了缩小贫富差距,实现社会公平,但一套房的差价几近一个工薪族一辈子的收入,也就意味着部分低收入者凭借政策可以一夜之间实现“相对富裕”,而分不到经适房的“夹心层”或许得当一辈子房奴,这无疑是为了实现某种公平而制造了新的不公平。政府需要满足的,是部分低收入群体的居住权,而不是低价赠予其产权,因此,近年来,要求以公共租赁房、廉租房代替经适房的呼声不绝于耳。对于政府部门而言,公共租赁房在分配中遇到的问题也会相对小得多。但令人不解的是,时至今日,各地对经适房依然青睐有加,而各种贪腐乱象也与之如影随行。

公共租赁房、廉租房不涉及复杂的产权问题,寻租空间小,是保障性住房的发展方向,香港、新加坡等地已有先进经验可以借鉴。在对已有经适房的分配上,一则应修补制度漏洞,二则应设法缩小违规申请经适房的逐利空间,譬如深圳拟禁止经适房上市交易,就是有力举措,希望这样的政策能尽快出台并付诸实施。


责任编辑:李艳
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