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勿将“幸福”当政绩
www.fjnet.cn 2010-11-30 09:52  晏扬 来源:华西都市报    我来说两句

近日,河南省平顶山市关于人民群众生活幸福程度的“幸福指数”一经公布,立即引起外界关注。这个由当地统计部门发布的“幸福指数”显示,平顶山市人民群众的“幸福指数”从2006年的64.65提高到2009年的83.81。据悉,平顶山市对辖区各县(市、区)的“幸福指数”做了排序,并将之作为考核官员的内容之一。(11月29日《河南商报》)

实际上,不光平顶山市,近年来不少地方政府都对“幸福指数”表现出了超乎寻常的热情,将之与官员政绩挂钩,甚至实行一票否决制。从积极的角度看,发展的最终目的是让人民群众生活得更加幸福,将“幸福指数”引入政绩考核,有利于扭转地方政府的“唯GDP”倾向,将政府的关注重点从经济增长转向民生福祉。但是,这个积极意义在理论上成立,却未必能在现实中成立,片面追求GDP政绩的做法需要改变,同时也要防止“幸福指数”变成新的政绩工程、形象工程。

幸福的感觉是飘忽不定的,因人而异并且因时而异,它似乎与任何一项指标有关,又似乎与任何一项指标无关,因而很难设定统一的衡量标准,很难量化为硬性的考核内容。举个例子:我的老家位于河南南部的大别山北麓,那里较为贫穷落后,但是,如果考查当地农民的“幸福指数”,设定“邻里关系”、“家庭和睦”、“温饱情况”、“环境状况”、“住房情况”等几个指标,我敢打赌,他们的“幸福指数”肯定高于城里人——虽然他们几乎没有任何社会保障,日子过得紧巴巴的,但穷人有穷人的快乐不是?

问题就在这里。设定哪些指标来考核民众的“幸福指数”,至少从平顶山的实践来看,是完全由官方确定的,官方的“幸福指数”搞了三四年,当地民众却是头一次听说,政府关起门来单方面运作,群众没有发言权也没有监督权,民众幸福几何完全由官方说了算,岂不可笑!所以,当地很多民众认为自己“被幸福”了,对官方的数字并不认同。更令人称奇的是,在短短三年时间里,平顶山市民众的“幸福指数”就提高了19.16,这样下去,用不了几年,当地民众的“幸福指数”该超100了吧?

“幸福指数”一旦关起门来运作并且与官员政绩挂钩,就难免沦为一种数字游戏。在这方面,各地GDP数据长期、大面积注水就是前车之鉴。

让民众生活得更幸福的确是政府努力的目标,但虚泛的“幸福指数”却不宜作为考核官员的指标。用虚头八脑的“幸福指数”即可证明自己的政绩,关起门来玩数字游戏就能完成考核目标,这等“好事”怎会不受欢迎?若果真如此,则非国家之幸、民众之福。


责任编辑:李艳
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