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个税改革请脱下皇帝的新装
www.fjnet.cn 2010-12-27 10:18  叶檀 来源:中国经济网    我来说两句

我国目前实行的个税体制劫贫济富、依附于传统的行政征收体系,与信用社会没有契合之年。个税改革迫在眉睫。

上调个税起征点是技术细节,从大局上来说,只要有助于缓解贫富分化、只要有助于财产透明的制度,都是个税改革中的好制度。目前我国之所以在个税起征点上争执不断,是因为在根本制度的改革上无法取得突破。

上调个税起征点的呼声越来越大,财政部财政科学研究所所长贾康颇有勇气地表示,单纯上调个税起征点是个很糟糕的主意,因为从缴纳的绝对数字上看无异于劫贫济富。

这不是新理由。2009年6月,财科所课题组发布《我国个人所得税基本情况》,强调提高个税起征点于低收入阶层不利。比如将扣除标准提高至3000元/月,月薪为5000元的纳税人税负减少100元/月,月薪为10万元的纳税人税负减少350元/月。这份调查不见森林,虽然从缴纳的数额上看是高收入者获利,但从绝对的比例上而言,少交部分在低收入者收入中所占的权重更大。但5000元所占的权重是0.02%,而后者的比例则是0.0035%,相差十几倍。同时,提高个税起征点,会让个税收入急剧萎缩,高收入阶层纳税占总体税收的比例大幅提升。

笔者承认,单纯提高个税起征点无法解决中国个税劫贫济富的逆向机制,提高个税起征点必须伴随着信用体制与税率的全面改革,但在后两个改革迟迟无法破冰的情况下,提高个税起征点,或者把个税起征点与CPI挂钩,起码证明了政府保护低收入阶层购买力的诚意。否则,不久就会闹出最低工资者还得纳个人所得税的笑话。


责任编辑:刘宝琴
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