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拆迁引入公关智慧风险并存
www.fjnet.cn 2011-04-20 16:08  傅达林 来源:京华时报    我来说两句

在拆迁中引入公关公司,应当做好充分的合法性准备,以降低行政治理的正当性风险。同时,政府购买服务并非将责任一推了之,而应通过严格的监管为纳税人选取价廉质优的服务。

拆迁早已成为各种利益冲突的焦点领域。如何在拆迁中均衡协调各种利益纠纷,避免酿成大的矛盾冲突甚至群体性事件,不仅考验地方政府的执政能力,也考验其公共治理的智慧水平。

为了破除拆迁中官民矛盾容易激化的困局,广州市越秀区政府出新招:计划在东濠涌改造过程中引入专业公关公司,协调居民利益与公共利益之间的关系。专家认为这是政府协调各方面利益的一次有益尝试。

广州越秀区的尝试在我国政府治理中确属创新之举。这种中介力量的引入,好处是明显的。首先,能弥补行政部门拆迁力量的不足。由于涉及大量的事务性和协调性工作,行政拆迁人员往往疲于应付,一些矛盾冲突就是因为人员不足致使工作简单粗暴而产生的。其次,能弥补行政力量的强制力缺憾。利益的均衡不能单纯依靠行政强制力,还需要协商、谈判。在这方面公关公司比政府部门有优势,能够为硬性的行政决策提供柔性空间。第三,能化解可能产生的矛盾冲突。官民若直接面对面,中间缺乏润滑剂,公关公司如能以中立立场介入调停,传达意见诉求,促使利益双方弥合意见差距,进而消除沟通不畅产生的怨恨。

但需要关注的是,在拆迁中引入公关公司,应当做好充分的合法性准备,以降低行政治理的正当性风险。由于政府购买服务花的是纳税人的钱,就必须征得纳税人同意,提前纳入统一的市政预算并接受人大的审批和监督。与此同时,政府购买服务并非将责任一推了之,而应通过严格的监管为纳税人选取价廉质优的服务,尤其是要谨防将公关公司异化成“第二个拆迁公司”,真正发挥其居中润滑的作用。相关报道见昨天A20版

本报特约评论员傅达林

责任编辑:李艳
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