山东宁津县建立了暗访队，用以发现公务人员庸政问题，据报一年间查处64名政府工作人员，其中辞退2人，撤职1人，调离岗位1人，待岗培训9人。

公务机关与公务人员庸懒不力，是一直没能解决的头疼问题。多年来，提倡“改进作风”或者“转变作风”，反对官僚主义、形式主义、办事拖拉、不作为、庸懒散等等，正面反面，不知“抓”过多少回，效果只是“抓比不抓好”。

也搞过不少办法。从自查自纠、机关内相互督促，到各种明察暗访、聘请行风监督员，问题解决了没有呢？没有，仍然只是“抓比不抓好”。“抓比不抓好”，意味着“抓”总是可以出经验的，但同时也是很难真正解决问题的。

山东宁津的“暗访队”，应是更进一步的“抓”，而且算是“真抓”，出发点是解决问题。专设 “暗访队”，算是将暗访经常化、制度化、专业化。报道说，这支专业暗访队，选用刚毕业的大学生，以保证激情；这些人还得家在外地，以保证不受熟人影响；配有“暗访仪”，拍录那些庸懒情况；上岗前经过培训，一定时间要实行轮换；暗访队挂名为县纪委下面的“优化发展环境办公室”，这是一个“临时性的常设机构”（奇怪的说法，到底是临时性还是常设性机构）。

这些情况，可以表明这项工作是多么认真严肃，也可以表明做这样一件事情需要多么复杂的准备。认真严肃，是说推出这个做法，是真想把事情做好；准备之复杂，是说做这件事情要下的功夫太大。治理确实有所成效，但问题在于，是不是没有这样一支专业的 “暗访队”，庸懒散就没法治了呢？

网上有人看了消息，把这个专业暗访队称为“东西厂”。我不想用如此令人胆寒的说法，但这个专业暗访队属于治一事则设一机构的做法，而且暗访机构成为一种专业设置，确实带有某种特别监控的意味。重要的是，公务原本是办在公民面前，与其专门选人、专设机构来暗行访查，何如径直由民众来监督公务机关？

专设人员去暗访公务机关，眼目总是有限，而且所侦见之事无非表面是否不干事，是否打游戏、聊QQ、炒股票等等，而民众去到公务机关办事，每日每时发生，不仅可见其是否无所事事，还能感知其办事有无效率、服务还是刁难、及时认真还是推阻拖拉。由民众来监督、报告公务机关在正常公务办理中的不正当情况，比特设暗访队岂不是更正常、更长效、更经济？

报道还说，记者跟随暗访队暗访，“确实未曾见过有明显违规行为的人员”，但记者注意到，“这些公务人员对于纪委的检查模式，已经有所熟悉。像有的人员，看到了夹包的这几名暗访人员，都抬起头会心一笑”。这就是说，哪怕你定期更换暗访人员，暗访这种方式本身已经被人防备，有效性降低。

毫不夸张地说，我们这个社会，竞争已经成为一个基本的原则，而公务领域，却仍然是“计划”至上的。一个机关设立多个岗位，按计划，导致人浮于事还说人手不够；公务员队伍能进不能出，无所淘汰，导致冗员充斥而能做事者少；晋升之道取决于上官好恶，导致服务低劣；就连治理庸政都过于强调可控性而不放心让民众广泛参与。

为什么庸政懒政难以去除？答案就在公务领域处在高度的 “计划”状态。没有竞争风险，没有民众介入，无论什么严厉的治庸治懒措施，只能行之一时，而“平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子，年年都是老样子”却是常态，暗访队也是一样，可供写作“抓比不抓好”的经验而已。

（作者为资深评论人士）