根据宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，自2011年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。此次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。据统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2000多个、乡级政权3万多个。（5月8日《新京报》）

全国县乡两级人大换届选举工作全面启动，具有积极价值，这是双重的民主操练。一方面，这是去年3月选举法修改后，我国首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。另一方面，县乡选举人大代表，属于直接选举，意即由选民直接投票选举，而参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人、参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。参与人数如此之多，实施得当，无疑会让选民在民主操练中享有作为选民的尊严。

当然，此次选举的最大亮点就是同票同权———即一人一票，同票同值，每一票包含的权利分量和价值一模一样、毫无差距。这貌似寻常，其实令人深思。从建国初期第一部选举法，将全国人大代表中城乡每一代表所代表人口数的比例定为8：1，到1995年将这一比例调整为4：1，再到如今的1：1，既是时代发展的需要，也是还原农民权利、尊重公民权利的需要。

人们常常感叹农民权利贫困，或者说没有足够的话语权，原因出自哪里？一大原因就是，在人民代表大会中，农民代表太少，由于人民代表大会是国家权力机关，农民代表过少，话语权就不能充分施展，遑论平等博弈。“无代表，不权利”，它的内涵还包括，如果没有足够的代表，就不能充分博弈，发出自己的声音，也不能更好地维护自身权益。由此，同票同权，是还原，也是突破，这条路我们走了将近60年，这是一条尊重国民权利之路。

如今，同票同权正从制度设计变为美好现实，但我们不能过于乐观，应抛开浪漫的想象，先厘清两大事实，其一，同票同权了，不意味着农民代表大幅度攀升。正如全国人大常委会委员陈斯喜所称，实行城乡同比例后，农村选区和农村人口较多的地方，分配到的代表名额会适当增加。但提名候选人和投票选举并没有区分城乡，所以从实际情况看，最后选出的代表还是城市人口会多一些。