事实确实如此，一个很好的例证是，城乡每一代表所代表的人口数比例由8：1调整为4：1之后，按照一些人的想象，农民的选举权提升了，农民代表应该增多，但有识之士核查发现，从九届、十届全国人大代表组成来看，农民代表的数量反而减少到历史低点。

其二，即便选出了更多的农民代表，还应看到，农民代表不等于该代表就是农民，也不等于代表农民。学者熊伟研究全国人大代表的构成，发现在农民代表中，农业企业家占了多数，一线农民代表数量很少。“比如山东是农业大省，但真正的农民代表一个都没有，‘农民代表’多数是村委会干部，其他全部是农业企业家了；河南真正的农民代表是一位乡村医生。”当然，村委会干部和乡村医生也算是农民，但与一线农民毕竟有所不同，只有真正的一线农民，才更能更真切地理解农民的所思所想所求。

《选举法》修正案明确规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。”多一些基层的工人代表、农民代表，工人和农民的权利才会壮大。值得欣慰的是，日前，全国人大常委会办公厅对换届工作作出部署时强调，选举工作要保证基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。如何真正提升一线工农代表，如何有效降低官员代表，除了呼吁与部署，更需要真刀真枪的制度设计。