马红漫 经济学博士

华远地产董事长任志强近日称：没有给最穷的人，而是给了中产阶级，这就是扩大贫富差别的方式。他认为，现在所谓的住房建设计划，是排斥市场、挤压市场的，如果因为保障性住房挤了商品房用地，商品房用地价格不是更高吗？重庆最近就宣布对公租房放宽了申请条件，其中参加工作3年以内且没有住房的公务员，也列入了公租房申请人群。同时，重庆市还取消了公租房申请人收入限制标准。这样的政策变化俨然成为了任志强观点的现实注脚。

保障房建设一直被业界视为稳定房地产市场的重要基石，但其必要前提是，真正为中低收入群体居住所用。遗憾的是，现实生活中保障房频现“配置错位”现象，甚至沦为投机获利的工具，致使其抑制房价泡沫的建设初衷落空。只有消弭保障房与生俱来的溢价空间、并严格监管，才可能真正让其发挥出抑制高房价的市场作用。

表面看来，一些地方对公租房准入条件进行放宽，可以让更多人享受社会住房福利，但放宽的同时也让分配机制扭曲的概率大增。如果以程序正义的规则来考量，至少在保障房分配初期必须坚持严口径的原则，否则制度扭曲只会给市场运行造成更大的伤害。公开资料显示，目前全国公租房数量最多不过150万，至少距有关部门承诺还有70万缺口。这意味着，坊间还有许多低收入家庭未得到应有的住房保障待遇，在各地保障房建设普遍供不应求格局下，政策允许手捧“金饭碗”的公务员进入分得一杯羹，由此产生的结局着实耐人寻味。有关部门不是认真研究公租房设计未能和目标人群良好对接的原因，而是顺水推舟将其拱手相送给更高的收入人群。由此形成的保障房配置效果，与建设初衷南辕北辙。更为关键的是，重庆的公租房政策规定，几年之后租户有权购买，而且价格低于市场价格。如若相对高收入群体较贫困家庭更早获得公租房，并在若干年后将其出手获利，那么本为稳定民生的公租房将再度扮演起扭曲社会财富分配的角色。