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起征点只是个税修法的一个方面
www.fjnet.cn 2011-06-17 07:12  胡艺 来源:东南网    我来说两句

虽说提高个税起征点会造成国家税收减少的情况。但是,个税税源减少的问题可以通过其他途径解决。比如,加强高收入者个税征收监管,防止偷税漏税、促进堵漏增收,就应该认真落实。税务部门除了监管普通工薪阶层收入以外,更要创新税收监管机制,监管高薪群体,特别是隐性收入、灰色收入群体。倒逼官员财产申报制度出台。防止个税法律“只打苍蝇,不打老虎”。

个人所得税法修正案除了提高个税起征点以外,还应从公平的视角对个税政策做出科学的制度安排,实行分类与综合相结合的个人所得税制改革,考虑以家庭为单位征收个税。众所周知,个人所得税的功能就是调节社会成员收入的二次分配。但是现行个税征收办法还存在着这样的弊端:收入相同的纳税个人,纳税金额一样。但由于家庭情况不同,赡养人数不同,家庭整体收入差异很大。不考虑家庭支出情况,一刀切计征个税,有失公平。

以家庭为单位申报个税也符合国际惯例。为了保证税收负担公平,不少国家在个人所得税申报的问题上实行的是夫妻联合申报或家庭申报。中国人普遍有传统家庭伦理观念,家庭是社会的重要细胞,家庭是消费的主要单位,家庭整体收入水平将直接决定家庭成员生活水准。因此考虑以家庭为单位征收个税体现了公平理念。特别是以家庭为单位认定二套住房,为以家庭为单位申报个税提供了启示。从二套住房认定来看,在当前社会征信系统框架内,以家庭收入征收个税的时机基本成熟。

不管是提高个税起征点,还是综合税制改革,都是“国富转型民富”的重要组成部分,应该尽快落实。

责任编辑:李艳
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