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由国税“三公”超21亿元看税收成本知多少
www.fjnet.cn 2011-07-26 08:12  朱永杰 来源:东南网    我来说两句

截至7月23日,98个国家部委中已有74家公布2010年“三公支出”。 其中国家税务总局以21.66亿元的支出高居榜首。在已公布“三公”的中央部门中开支最大,比排名第二的海关系统的5亿元高出近4倍。(据7月25日《国际金融报》)

据报道,机构庞大是国税系统“三公”开支高居榜首的主要原因。此次公布的国税系统“三公”开支,不仅包含国税总局“三公”开支,还包括各省市直至全国各乡镇一级分局(所)五级“三公”开支,预算单位多达3567个,仅税务干部就多达近百万之众。人均支出3731元在所有公开的部委中处于中等水平。这是由于国税系统实行垂直管理所致的特殊统计方式。

既然是垂直管理,花的是中央财政的钱,国税系统在“三公”之外,人头经费多少,会议费是多少,机关运行费用是多少,应该是不难算账的。这笔账,不光国税总局清楚,财政部更清楚。这些钱加到一块儿,就是税收征管的成本。当然,是狭义的,不包括纳税人付出的金钱和精力。可惜的是,财政部一年给了税务总局一共多少钱,至今没人知道。

那就只好让我们猜猜看:先说人头费。2008年8月27日,审计署审计长刘家义在所作的报告中指出,税务部门人员支出水平较高。2006年,18个省(市)税务部门人员支出人均5.83万元,抽查的236个税务局人员支出人均9.06万元。按人均6万算,国税系统每年人头费不低于600亿元。再说办公用房,审计结果说超标面积达58%,这笔费用虽说是一次性投入,3567个机构要花多少钱,又怎么来养护,估计没有上千亿元,房子是该不起来的。第三是会议费和培训费,这也是花钱的大头,可惜不在“三公”之列,还拿抽查的236个税务局来说,2006年这块儿支出达10.55亿元,全国呢,起码也得二三百亿元吧。第四是机关水电修理和外出办案等费用,水电修理比较固定,外出办案就没准了,这笔费用不好估算,但也起码跟“三公”有一比。第五就是就是这次公开的“三公”,2010年将近22亿元,只不过是个小零头。

账算到这里,还要记住一点,这3567个预算单位可不只是光花中央财政的钱,地方财政也不会安生的。至于地方财政给多少钱,我们不得而知。据2011年6月下旬一期《南风窗》说,国家税务总局前副局长许善达认为我国现在的征税成本高达5%-6%,远高出国际水平。如果按2010年8万亿元的税收收入算,这意味着每年国税系统要花掉近5000亿元的成本。不知道这个数字在财政部的账上是怎么显现的,是不是把地方给的钱也算了进去。

权且把这近5000亿元的成本看做国税系统的,不要忘了,我们身边还有一个同样庞大的地税系统。地税系统该花的钱同样一分不少。国地税加起来,就是近万亿元的税收成本等着中央财政和地方财政记入帐本。今年税收收入将突破10万亿元,依据专家推测8%的税收成本,8000亿元的征管成本还是让人倒吸一口凉气的。

如果说国税系统有近百万税务干部,那么地税系统同样也有近百万税务干部,这样在全国就有近二百万税务干部。二百万人花掉八千亿,人均四十万,高是高了些,影响自然不好。可是如果要改邪归正,让全国人民相信税收成本不高,在“部委中处于中等水平”,那就不妨来争做成本公开好榜样,因为你花掉财政的每一分钱,都应该让纳税人知道得一清二楚。这可是法治国家、政治文明的基本要求啊。

责任编辑:李艳
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