15元的“亲民牌”能提升铁路的服务质量吗？

10月17日，铁道部、铁道部政治部发出《关于在全路客运窗口广泛开展“服务旅客创先争优”活动的通知》。其中要求：要保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应，且不得断供。提高列车正点率，解决卧具备品、客车外皮、空调客车空调口保洁质量不高以及厕所未按规定摆放卫生纸等问题。

（2011-10-19《都市晨报》）

看到这则新闻时，笔者恰好差旅归来。笔者先是从桂林乘飞机到南京，再从南京搭火车返回徐州，在飞机上享受到了免费的点心和奶茶，且吃完后招呼乘务员添加，随叫随到。而在火车上，几块钱的盒饭量却卖到了20元，据说刚上车时贵，等快到站时能降到15元。笔者的遭遇并非个案，出差旅游的读者应该都碰到过。

同样是公共交通服务单位，为什么服务差异如此之大？这个问题铁道部显然认真思考了，不然也不会在全铁路系统下发“整顿盒饭”的通知。但是单凭这不年不节的“一纸空文”，恐怕只能解决15元以下盒饭“不断供”问题，却不能触及“盒饭贵”的根本。从这个意义而言，所谓的“15元盒饭不断供”只不过是继“降低退票手续费”之后，铁道部打出的另一张“亲民牌”罢了。

盒饭的成本是多少，大家心知肚明，为什么偏偏到了列车上就身价翻番再翻番？铁道部之所以敢把价格高得吓人，除了数十年养成的铁老大霸气之外，还有监管体制的失衡，铁道部实行政企合一的体制，所谓监管就是铁道部“自说自评”，既当“运动员”，也当“裁判员”。就拿这15元盒饭价格来说，既没有物价部门来把关，也没有公众参与听证，铁道部自己“左手摸腰包、右手敲锤子”就定下来了。

既然都“自话自说”了，让旅客怎么相信铁道部在“改善服务”？换句话说，解不开“盒饭贵”的扭结，单凭“不断供”这三个字，是不可能改变列车口碑不佳的服务质量。因此，铁道部不妨“动真格”，把盒饭的价格降到真正合理的位置，毕竟乘坐列车的大都是中等阶层，15元盒饭明显超出旅客的承受能力。因此，价格的“平民化”，才是提升铁路服务质量的落脚点。

不惟“盒饭”，列车上的哪件商品不都是超出市场想象？在春运期间及乘客大面积滞留时，一些列车和火车站更是把商品“水涨船高”，一包方便面甚至卖到了烧鸡价，这种唯利是图的态度岂是一张15元的“亲民牌”便能挽回？因此，铁道部自身服务意识不提升，撒太多的“亲民牌”都无济于事。